一、领导干部的一项基本职责

职责，是职务上应尽的责任。虽然领导干部有各种各样的职责，但从领导的一般过程上讲，领导干部的基本职责主要有两项：一是做出决策；二是抓好决策的落实。正如国务院参事、曾担任过中国人民大学附属中学校长的刘彭芝所言：“校长抓工作，着眼点和着力点均应放在两头。一头是事前出思路、做计划、定目标，另一头就是事后检查抓落实。”

既然职责是领导干部职务上应尽的责任，那么，领导干部如果不抓落实，或者抓不好落实，就是没有履行好职责，也就不是一个合格的领导干部。这是因为：

第一，领导干部肩负着重要的历史使命。领导干部是党执政的骨干力量，肩负着为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的历史使命。

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，就要满足人民群众对物质文化生活的高要求，满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的多元化要求，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。而这些目标的实现是离不开抓落实的。

第二，密切联系群众的有效方法。密切联系群众，是我党的优良传统和作风，是党的根本工作路线。《中国共产党章程》在总纲中明确规定：“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”

电影《风雨下钟山》里有这样一个镜头：以周恩来为首的中国共产党代表团与以张治中为首的国民党代表团在北平举行谈判。

在谈判接近尾声的时候，收音机里传来了中国人民解放军占领南京的消息。

张治中低头叹道：“这是天意如此！”听了张治中的话，周恩来同志立即予以严肃地更正：“不，是民意如此！”

周恩来的回答，揭示了这样一个真理：民心向背是国家、政党生死存亡的关键。国民党失去了民心，所以，灭亡绝对是必然的。

同时，这个镜头也回答了，我党为什么要密切联系人民群众。密切联系人民群众，才能获得人民群众的拥护和支持，才能具有强大的生命力，才能具有力量的源泉，才能具有战胜各种困难的力量和智慧。如果脱离了人民群众，则将一事无成。“水能载舟，亦能覆舟。”

陈毅同志说，“淮海战役的胜利，是群众用手推车推出来的。”据有关资料记载，淮海战役期间，共有支前民工（包括随军民工、二线转运民工和后方临时民工）543万人，担架20.6万副，大小车辆88.1万辆，挑子30.5万副，牲畜76.7万头，船8539只，汽车257辆，向前线运送弹药1460万斤、筹运粮食9.6亿斤，向后方转运伤员11万余名。

领导干部如何密切联系群众？密切联系群众的途径是多种多样的，但抓好落实，是一个重要而有效的方法。

抓落实，满足了人民群众日益增长的美好生活的需要，才能赢得人民群众的信任和支持。

领导干部要密切联系人民群众，赢得人民群众的信任、支持和爱戴，必须真抓党的路线方针政策的落实。

焦裕禄同志为什么会受到兰考人民的信任、爱戴、拥护和支持，原因是多方面的，但抓好党的路线方针政策的落实，则是一个非常重要的原因。

一个弄虚作假、光说不练的领导干部是不可能获得人民群众的信任和支持的。

抓落实，人民群众的难事、愁事，实事，才能得到解决。领导干部要密切联系人民群众，获得人民群众的认可、信任和追随，就得顺民心，急民需，谋民利，为人民群众解决难事、愁事，办好实事。

曾经担任过武汉市武昌区信访办副主任的吴天祥为什么受到人民群众的热爱，与人民群众保持着密切的联系？一个重要的原因，就是他能始终把人民的利益放在首位，为人民群众解难事、愁事，办实事，抓好党的路线方针政策的落实。

人们常说“好汉难干信访官”。但是，吴天祥就能把信访官干得有声有色。

1991年4月的一天，马道门街三义村几位居民来到信访办上访。原来，三义村一带共有270多户居民，这些居民长期共用一个用土墙、破砖垒成的简陋厕所。因为使用的人太多，这个厕所是晴天臭气熏天，雨天粪水横溢，而且有些居民上厕所还要翻一道小山坡，跑一里多路。

吴天祥耐心地倾听了上访者的述说，随即冒雨来到三义村。当他看到厕所周围那横溢的粪水，心里很不是滋味：“方便”的事不方便，群众能没有意见吗？他立即把区环卫部门的领导同志找来，希望他们能在半山腰修建一个公厕。

谁知，环卫部门的领导为难地说：“厕所是该修，但修座公厕要2万多元钱。我们现在没有这笔资金，等着吧！”

“不能再等了！”吴天祥掏出100元钱塞到居委会主任徐金荣手里，留下一句话：“我们自己动手建。”几天后，他又出资500元购买了18节水泥管道送到工地。

周围的群众被他的行为深深地感动了。大家有钱的出钱，有物的出物，有力的出力，一个多月之后，一座崭新的公厕建成了。群众露出了笑脸，人们称它为“爱民厕”。

吴天祥常说，人不伤心不落泪，人无难处不上访。群众上访说明他们信任党和政府，这是送上门的群众工作，我们应该以极端负责的态度做好每一项工作，接待好每一个上访的群众，为党和政府排忧，为人民群众解难。

正是这种对党、对人民负责的工作态度，使得吴天祥把每一件难事都尽心尽力地做好，用自己的实际行动在党和群众之间架起一座“连心桥”，用自己的实际行动给党和政府排了忧，用自己的实际行动给人民群众解决了难，用自己的实际行动抓好了党的路线方针政策的落实。