加入世贸组织对中国经济的影响分析

（2000年12月10日）

一、加入WTO要求中国经济开放达到新水平

中国入世后，对于中国以国际贸易规则融入世界经济体系、建立起较稳定的市场经济新秩序、在国际多边贸易体制中取得发言权、充分保障中国作为发展中国家经济利益这些方面，都是非常有益的。具体地说，加入世贸组织后，我们不必再为每年美国给予中国最惠国待遇问题讨价还价；不必再为中美贸易纠纷和欧盟不合理的指责及不公平待遇而感到无处投诉。当然，加入世贸组织的权利和义务是平等的，入世后国门必然要进一步开放，入世要求中国经济开放达到新水平，现具体说明如下：

一是为了达到发展中国家“入世”标准，中国进口产品关税水平会进一步下降。近年来，为了与国际市场接轨，为了达到发展中国家“入世”标准，中国已大幅度自主降低了关税水平，关税总水平已经由1992年的43%降到1997年的17%。根据中美签署的双边协议，中国关税减让的实施期至2004年结束，农产品关税主要涉及肉、蛋、乳制品和水果等，要降至17%左右，上限部分超过20%，下限大多在10%。工业品平均关税则降至10%以下，其中较困难的是信息技术协议产品、汽车和化工品，汽车关税从目前的80%-100%，在2006年7月1日降至25%，汽车零部件同期降到10%；化工产品涉及了22个税号，要求在2008年关税降至6.5%；到2005年全部取消半导体、电脑、电信设备及其他信息技术产品的关税限制，即实现零关税。

二是中国要逐步取消配额、进口许可证等非关税措施。世贸组织的一个重要原则是要消除非关税壁垒。按照中国政府提出的过渡期安排，在目前实施非关税措施管理的300多项产品中，加入世贸组织后即取消25%以上。大部分的非关税措施将在加入后到2004年之间取消。2005年1月1日取消所有工业品非关税措施。另外要进一步取消出口补贴，增加贸易政策透明度。

三是中国要开放银行、保险、通信、批发、零售等服务贸易市场。服务贸易市场准入的谈判是中国入世谈判的重要内容。服务贸易谈判涉及会计、法律、医疗、房地产物业管理、计算机软件和系统服务、分销（包括零售、批发贸易、连锁经营、售后服务）等众多领域。谈判的难点集中在电讯服务和金融服务领域。根据中美签署的双边协议，在电讯服务领域，开放增值电讯市场，允许外资进入，在中国加入世贸组织后第一年允许外资比例达到49%，第二年允许外资比例达到50%。在金融服务领域，允许外资银行在全国范围内设立分行或独资银行，但要经过审批。在加入世贸组织后当年取消外汇业务的限制，允许向中国企业和个人提供服务。外资银行经营人民币业务的城市范围逐步放开，基本上每年增加4个城市。保险主要是寿险的股权比例问题，在加入世贸组织当年即允许外资比例达到50%。在2003年取消地域限制，允许设立团体保险业务。

四是中国入世后有承担保护知识产权的义务，还要放宽对引进外资的限制，不向外国投资者提出出口比例要求等。

二、加入WTO后中国经济改革将进入新阶段

由于中国现行经济体制与WTO的基本规则之间存在许多差距，它们必然会带来入世后对中国经济体制改革的要求，从这个意义上讲，入世后中国经济改革将进入新阶段。

一是经过20年的改革开放，中国经济已处于关键时刻：国企改革、拉动内需、解决就业和建立社会保障体系等，处理不好这些关键问题，就会不进则退。入世之后外在的推动力，将会有利于突破国内改革进程中的瓶颈问题，从这个逻辑上讲，入世后中国经济改革将进入新阶段。

二是入世后可以促进并加快我国经济体制改革和向市场经济过渡的步伐，有利于我国按市场经济规律的要求健全和完善法制建设，规范政府和企业行为，增加政策透明度，从而活跃和改善国内市场环境。

三是入世后对国企改革带来变化和挑战，国有企业失去政策保护和进出口特权，将面临严峻的国际竞争，国有企业能否应对这样严峻的国际竞争的巨大冲击，唯一的对策是国有企业必须加速进行改革，迅速提高国际竞争力，直面入世后带来的机遇和挑战。

三、加入WTO对中国经济影响总体利大于弊

（一）中国入世将形成“三赢”结局

首先，对WTO而言，中国是世界上最大的发展中国家，人口占世界总人口的五分之一，经济总量排名世界第7位，进出口贸易总量为世界第10位，没有中国参加的世界贸易组织是不完整的，中国需要世界贸易组织，世界贸易组织也需要中国，中国的加入可使其实现普遍性。其次，对美国而言，中国加入WTO，使美国实现了对华双边贸易格局和利益关联的一般需要，并可逐步解决对华贸易巨额赤字问题。当然，对中国而言，作为一个政治经济大国，与WTO成员的进出口贸易，已占其进出口总量的90%以上，长期游离于世界贸易多边组织之外，与其大国地位十分不相称，中国需要入世，且要以发展中国家身份入世，这就确保了所承担义务与中国现阶段发展水平相适应，大大减少了入世对中国产业和企业的负面影响。

（二）入世将有助于中国参与经济全球化进程

经济全球化是世界潮流，尽快融入世界经济的主流，与世界经济互接互补，会给我国经济发展提供新的机遇。当今世界，和平稳定的外部环境对我集中精力发展经济至关重要。我国应尽量与其他国家保持良好、平稳的政治经济关系。加入世界贸易组织，可以促进中国同其他国家经贸关系的改善，特别是与我贸易摩擦较多的一些大国，可以利用WTO贸易争端解决机制，减少西方国家对我随意的单边行动，改善我经济发展所需要的外部环境。

（三）入世将有利于中国提高综合国力

首先，入世后有利于中国充分利用两个市场、两种资源，提高产品的国际竞争力和企业国际化进程。一些国际组织研究认为，中国加入世界贸易组织会使国内生产总值增加3%,200亿-300亿美元，其依据是贸易投资自由化有利于世界经济的总体发展。国内也有研究报告测算，中国到完成各项加入WTO的承诺之后的2005年，其GDP将提高1955亿元人民币（1995年价格），占当年GDP的1.5%。其次，入世后有利于中国引进外资和拉动内需。开放市场、改善投资环境，可以加快中国利用外资的步伐，扩大进出口贸易，带动国内需求增长。据测算，中国到2005年将得到1000亿美元以上的外国投资，其如此巨大的收益主要源于根据比较优势重新配置资源所导致的效率提高。简言之，入世将有利于中国充分利用两个市场、两种资源，提高产品的国际竞争力和加快企业国际化进程。中国产品和服务进入国际市场的通道会更加通畅，外国产品和服务进入中国的阻力也将相应减少。从根本上看，入世对中国经济的影响有利于提高国家综合国力。

（四）入世将有利于中国引进外资和拉动内需

首先，入世后的中国开放市场、改善投资环境，可以加快利用外资的步伐，进一步吸引外国对华直接投资。20世纪90年代以来，中国城镇70%以上的劳动力就业与外资有关，外资增加可带动中国经济的增长，进一步缓解中国就业压力。其次，扩大进出口贸易，可以拉动国内需求增长。加入WTO以后，贸易与投资壁垒进一步减少，部分行业和企业将降低生产成本，提高产品国际竞争力，提高经济发展的质量和效益。

（五）入世后中国可以利用世界贸易组织规则保护国内产业和经济安全

首先，入世后可以促进中国同其他成员经贸关系的改善，特别是与中国贸易摩擦较多的一些大国。我国可以利用WTO贸易争端解决机制，减少西方国家对我国单边贸易歧视行为和随意的限制行动，改善我国经济发展所需要的外部环境。其次，入世后中国将参加新一轮世界贸易组织多边谈判，通过参与研究制定国际间的贸易规则，更加主动地保护发展中国家的利益以及我国的经济利益；同时也可以享有作为发展中成员应享有的权利，运用WTO允许的保护手段和过渡期安排，合理合法地对我国幼稚工业、市场和产业安全进行必要的保护。

（六）入世将会带来一些体制上的震动和冲突

虽然加入世界贸易组织可以促进并加快中国经济体制改革和向市场经济过渡的步伐，有利于中国按市场经济规律的要求完善和健全法制建设，规范政府和企业行为，增加政策透明度，活跃和改善国内市场环境，但是，由于现行的中国经济体制与WTO的基本原则之间存在许多重大差距，此外还有理念、文化、政治、传统等方面的诸多差异性，中国入世必然会给国内带来体制上的震动和冲突，而体制上的差异性调整和适应则需要很长时间。