第4章 十九大“法治中国”新部署——成立中央全面依法治国领导小组
基本内容
2017年10月18日召开的中国共产党第十九次全国代表大会明确提出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。”中央全面依法治国领导小组成为一个新的以“中央”领衔的领导小组。
2013年以来，以习近平为首的党中央成立了多个以“中央”领衔的领导小组，为解决发展中的难题，作出一系列重大部署。
2013年12月30日中央全面深化改革领导小组成立，中央全面深化改革领导小组由习近平任组长，李克强、刘云山、张高丽任副组长。这个小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。它下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。至2017年8月29日，习近平总书记已经主持召开中央全面深化改革领导小组三十八次会议，这三十八次会议通过的若干文件，为全面深化改革提供了顶层设计。
2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长；李克强、刘云山任副组长。该领导小组着眼国家安全和长远发展，统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题，研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推动国家网络安全和信息化法治建设，不断增强安全保障能力。
中央全面依法治国领导小组的成立，将发挥总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实的多项职能，为全面推进依法治国进程谋大局，把方向。
习近平总书记相关论述摘录
全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
——摘自习近平总书记2017年10月18日十九大报告
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。
坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。
我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
——《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》
（2012年12月4日）
事例评析
如果说中国共产党第十八次代表大会提出设立中央全面深化改革领导小组，全面指导深化改革工作，是政治权力的集中，那么，成立中央全面依法治国领导小组，则是在总结中国全面深化改革经验基础上，通过成立中国共产党全面依法治国领导机构，带领全国人民全面实现依法治国的伟大治国方略。
中央全面依法治国领导小组成立，旨在解决中国法治国家建设中存在的深层次问题。众所周知，从上个世纪90年代提出依法治国，到2014年提出全面依法治国，中国共产党对法治国家的认识不断深化。法治国家不仅仅是为人民制定法律规则，也不仅仅是为国家机关制定行为准则，法治国家的真正含义是科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展，保障善治。法治国家既包括建设法治政府，推行依法行政，又包括深化司法体制改革，全面落实司法责任制，同时还包括树立宪法法律至上，法律面前人人平等法律意识和法治观念，培养公民自觉守法的意识，从而使法治成为引导社会发展的基本行为准则。全面依法治国领导小组的任务是，全面整合中国的法治资源，改变单兵突进法治建设模式，确保中国进入中国特色社会主义法治国家新时代。
成立中央全面依法治国领导小组，是中国全面依法治国重大制度创新。宪法确立了中国共产党的领导地位，中国共产党如何领导全国人民依法治国，中央全面依法治国领导小组成立首先解决了领导机构问题，也解决了中国全面依法治国的领导力问题。中央全面依法治国领导小组是中国共产党领导全国人民依法治国重要机构。它是中国共产党治国理政的重大创新，同时也是中国共产党建设法治国家的制度创新。中国共产党在领导全国人民依法治国过程中逐渐意识到，中国共产党领导作用必须通过法律体现出来，中国共产党带领全国人民依法治国必须组建坚强有力的机构，必须集中统一领导，必须由中国共产党全国代表大会授权成立中央全面依法治国领导小组，推动中国依法治国方略贯彻落实。
中央全面依法治国领导小组，解决了依法治国动力来源问题，解决了依法治国领导核心问题，同时也解决了依法治国的体系结构矛盾问题。中国共产党领导全国人民，首先体现在中国共产党的法治领导能力。中央全面依法治国领导小组，汇集中国共产党依法治国的智慧，形成国家的重大方针政策，提交全国人民代表大会及其常委会变成国家的法律，从而成为规范全国人民行动的具体规则。
中央全面依法治国领导小组的成立，标志着中国全面依法治国顶层设计基本完成。中央全面依法治国领导小组将会对中国政治经济社会文化生态环境保护等各方面改革作出全面部署，并且对立法、司法、行政和全民守法以及普及法律工作制定具体的行为规范，从而使中国依法治国方略变成造福于广大人民群众的实际行动。
中央全面依法治国领导小组和中央全面深化改革领导小组一样，都是由中共中央领导核心担任组长。中央全面依法治国领导小组在全面推进依法治国各个领域制定系统性方案，全面指导中国依法治国改革实践。中央全面依法治国领导小组的成立标志着中国司法体制改革政出多门的现象不复存在，标志着中国依法治国形成有机统一整体。中央全面依法治国领导小组将全面总结中国依法治国经验，通过对中国现行法律制度体系系统性编纂，通过对中国司法体制全面改革，通过对中国行政机构调整合并，真正形成以人民为中心，全面贯彻人民主体地位的现代化法治国家。