2.2.4 产业政策理论的影响

技术开发是企业取得竞争优势的关键，然而，技术开发活动是一项高度不确定性的活动。企业所开发的技术产品一般具有公共物品的特征；技术开发伴随着技术和市场的双重风险，在新的开拓性的研究项目上，使用资源投入所得的产出事先往往是无法预料的，技术开发过程或者开发结果经常可能出现低收益或者负收益，这必将削弱企业技术投资的积极性和创造性。基于此情况，政府部门进行产业政策干预就成为保证技术不断进步的必要条件，于是产业政策理论成为直接主导政府重视知识产权制度的理论。产业政策作为国家干预经济“看得见的手”，是一国政府为了实现预定的经济和社会目标而对产业的发展进行干预而形成的各种政策的总和。产业政策的实质是政府通过知识产权、税收等政策对经济活动进行的一种自觉干预，以实现经济振兴与赶超、结构调整与转换、保持经济领先地位与维持经济增长势头等。

以美国为例，受到产业政策理论影响，美国政府一贯重视国家干预产业发展，鼓励技术创新、支持技术研究和开发，保护本国技术，扩张自己的知识产权法律制度，进而主导国际知识产权法律规则的制定（如TPP协议），维护本国技术在国际上的领先地位。正如WIPO总干事卡米尔·依德里斯（Kamil Idris）所言：“知识产权是经济增长的有力工具，是经济、社会和文化发展的重要工具。”正是受到产业政策理论的影响，包括商业秘密在内的知识产权走上了扩张之路，一些技术型企业为了实现利益最大化，采用各种手段和方式变相地限制离职雇员知识技能的使用，雇员所应有的法定权利和人才流动的客观规律往往为企业所忽略。因此，在产业政策理论的影响下，商业秘密与雇员知识技能之间冲突即表现为：激励企业加大研发投入的产业政策与保证知识信息的最优化使用的新经济增长理论之间的冲突。