一、当前四川省流动人口总体情况
（一）流动人口的概念
首先，课题组认为有必要将流动人口与人口迁移[1]的概念进行区分。在国外，通常把人口的流动称为人口迁移（population migration），主要是指人口在两个地区之间的空间变动，通常涉及人口居住地的永久性或长期性变动。流动人口是在我国户籍管理体制下特有的概念，具有鲜明的中国特色。国内对流动人口概念的表述尚未完全统一，也有外来人口、暂住人口、农民工等表述。学术界对流动人口概念的内涵，从不同角度有不同的阐述：从人口学的角度，以常住地是否改变为标志，将流动人口定义为离开常住地而非迁移的人口；从人口经济学出发，以流动人口产生的根本原因为依据，将流动人口定义为不改变常住地的情况下，进入某一地区从事社会经济活动的人口；从行政管理的角度出发，以是否具有某地的常住户口为依据，将流动人口定义为在某地滞留而无常住户口的人口。
一般而言，流动人口还有广义和狭义之分。广义上的流动人口，是指现居住地不是常住户口所在地的人口。狭义上的流动人口，是指在户口登记常住地不变的情况下，为谋取经济利益而离开常住户口所在地到其他地区居住半年以上[2]的人口。本文研究的对象，是指狭义上的流动人口，并认为农民工是流动人口的主体。
（二）四川省流动人口的基本情况
四川省的流动人口主要是外出务工农民工。根据2010年第六次全国人口普查，四川省共登记外来半年以上人口1173.52万人。其中，省内1060.66万人，省外112.86万人。外出（离开户口所在地乡镇街道）半年以上人口2091.37万人。其中，省内1040.82万人，省外1050.55万人。[3]2012年，我省流动人口为2414.6万人，其中，省内转移1291.9万人，省外输出1117.3万人，境外劳务5.5万人。[4]从省内看，流入人口最多的为成都市，占四川省流入人口总数的38.62%；其次为绵阳市，占6.10%。从省外看，在流出省外人口中，全国30个省、市、区均有分布，最多为广东，占36.88%；其次为浙江，占12.66%。在四个直辖市中，四川人口流入最多的为重庆市，占5.45%；上海市和北京市分别为4.71%和3.45%。[5]
总体而言，我省流动人口呈现出以下几个方面的特点：
（1）流动人口规模逐步扩大。
据第五次四川省人口普查资料显示，2000年全省流动人口省外输出747.4万。[6]截至第六次四川省人口普查，省外输出人口达到1226.61万人，输出流动人口增加了64.1%。十年内，流动人口数量急剧增加，而且还呈现出逐步扩大的趋势。
（2）流动人口年轻化。
2010年人口普查资料表明，四川省流动人口的年龄结构，15~44岁年龄段的人口比例高达64.17%，其中15～29岁年龄段的流动人口占流动人口总数的34.47%，青壮年劳动力已经成为流动人口的主力军。
（3）流动人口收入普遍较低。
当前，农民工是流动人口的主体，由于受教育程度较低，从事的职业层次不高，导致流动人口的收入以低收入群体为主。在职业构成方面，从事第二产业（主要集中在建筑行业和加工业）的人员约占64%，从事第三产业（主要集中在商业和服务业）的人员比例约占28%，从事第一产业（农、林、牧、渔业）的约占8%。以成都为例，据四川省统计局2011年2月中旬对来成都务工的外来务工人员工资收入调查，月均收入在1001~2000元的占36.9%，月均收入在2001~3000元的占34.7%，与成都2010年人月均收入2543元[7]相比，流动人口的收入水平偏低。
（4）流动人口居住条件较差。
据2010年第六次全国人口普查资料计算，四川省外来务工经商人员中，人均住房建筑面积24.51平方米，比四川省城镇平均水平低10.28平方米，其中租房户占57.02%，购房者仅占14.38%。受到经济条件的限制，流动人口大多散居无序，居住方式主要以租住、寄住、集体宿舍为主，住房条件和居住环境较差，公共服务设施差，安全隐患大。
（5）流动人口社会保障不足。
我省很多流动人口一般没有享受四川城市市民的社会保障福利，流动人口参加失业保险、养老保险、基本医疗保险和大病保险的比例较低，社会保障较少，未能较好地享有基本公共服务和社会福利。
（6）流动人口是违法犯罪的高危群体和侵害对象。
流动人口既是违法犯罪的高发群体，也是违法犯罪行为侵害的主要对象，且一度处于社会关注和服务管理的边缘地带。我省流动人口的刑事犯罪数量比较大，并以暴力犯罪、侵犯财产型犯罪为主。
注释
[1]人口迁移，又称为迁移人口，联合国《人口学辞典》将人口迁移定义为：“人口在两个地区之间的地理流动或者空间流动，这种流动通常会涉及永久性居住地由迁出地到迁入地的变化。”本文将两者视为等同概念。
[2]《2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）》将离开户口常住地半年以上的人口纳入流动人口范畴。根据第六次全国人口普查实施细则，流动人口是指居住在本户，户口在其他乡（镇、街道），离开户口登记地半年以上的外来人口和户口在本户，离开本乡（镇、街道）半年以上的外出人口。
[3]参见四川省统计局：《四川流动人口现状及其影响研究》，见四川省人民政府网站，2012-06-18。
[4]数据来源于四川省统计局。
[5]参见四川省统计局：《四川外出人口总数超过2000万，流出省外1050.55万人》，见四川省人民政府网站，2012-05-29。
[6]参见《四川流动人口急剧增加“人户分离”现象严重》，见http：//www.chinanews.com/gn/news/2010/06-05/2325364.shtml，2010-06-05。
[7]源自成都市2010年年报统计数据。