序言

党的十八大深刻总结了我们国家过去取得的成就与面对的困难，提出了坚定道路自信、理论自信、制度自信的中国特色社会主义建设方针，对新时期全面建设小康社会的目标、任务和各项工作进行了全面部署。2013年作为党的十八大召开后的第一年，注定是极不平凡的一年。

从国际上看，我国的国际影响力不断提升，外交工作取得新的成就，为国内经济社会发展创造了良好的外部环境，但全球经济复苏缓慢、贸易保护、大国权力博弈、部分地区安全局势堪忧等问题又有新的表现。据世界贸易组织预测，受欧债危机、主要发达国家财政紧缩政策的影响，2013年全球贸易额将仅增长约3.3%，远低于过去20年5.3%的平均水平。而在经济疲软的压力下，部分国家和地区针对中国产品的贸易保护将更加强烈。2013年6月，欧盟决定对中国光伏产品征收惩罚性关税，给国内相关行业带来了很大的经营压力。在地区经济合作层面，美国以构建TPP为工具，意图全面介入亚太地区区域一体化进程，维护其战略利益，并有削弱中国地区影响力的作用。此外，中日领土争端持续发酵，已严重影响了中日韩自由贸易区建设的推进工作。

就国内来说，产业结构矛盾、部分行业产能过剩、劳动力出现刘易斯拐点、资源环境压力等成为新一届领导集体着力化解的重点问题。无论是十八大确定的五位一体总布局，还是打造中国经济升级版的调控目标，都不断强调了中央推动改革开放的信心和决心。2013年，上海自由贸易实验区正式挂牌，探索实施外商投资的负面清单管理模式，进一步放宽外国资本准入领域、降低进入门槛，显示了以开放促改革、以制度和法律为长期保障的新思路。根据国家统计局最新公布的数据，2013年前三季度国内生产总值同比增长7.7%，出现稳中向好的态势，为即将召开的十八届三中全会进一步抓改革、促开放提供了良好的发展环境。总体上看，我们已经进入全面建设小康社会的决定性阶段，必须以更大的勇气和智慧、坚定不移地推进改革开放。

黄河三角洲肩负着开创高效生态经济发展新模式、为其他地区提供借鉴的历史使命，在贯彻中央改革思路、探索先进经验方面理应做出更大的贡献。该区域生态环境脆弱、经济发展的嵌入式特征明显、人口较为稀疏、经济要素的吸纳和集聚能力仍不强、高效生态经济的发展模式仍处于摸索阶段，在历史过程中依靠资源开发和大规模中央投资驱动形成了二元结构显著的经济社会格局，尤其应在如何实现工业化和城镇化的良性互动方面进行思考，以实现区域可持续发展并落实国家战略布局。

习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时特别指出，“广东、江苏、山东，主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟，看怎么优化产业结构，怎么继续起到领头雁、火车头的作用”，为山东发展提出了要求，指明了方向。黄河三角洲如何实现高效生态的引领作用，是下一步应重新认识的一个问题。总之，黄河三角洲的工业化和城镇化既是自身的迫切需要，又为国家和山东省积累经验、贡献力量，应集中力量进行深入研究。因此，山东发展研究院把今年的发展报告编写主题定为“新型工业化与城镇化的互动发展”是有现实意义的。

《黄河三角洲高效生态经济区发展报告：2013》完成后，山东大学山东发展研究院联合省内外20多家媒体召开了成果发布会，对主要观点和结论进行了广泛报道，取得了较好的社会反响。今年的发展报告是魏建教授等人在去年广泛调查研究的基础上，围绕工业化、城镇化、临港产业区、循环经济等主题进行的重点跟踪研究，提出了一些有价值的观点和建议，希望能给各级管理者和关注黄河三角洲发展的社会各界朋友带来更多的启发。

韩寓群

2013年10月