第2章 增值税税收优惠的效应[1]

我国现行的增值税政策中保留了大量的税收优惠政策。税收优惠政策具有两面性：一方面，可以实现国家的产业结构调整目标；另一方面，也可能破坏了公平竞争的市场环境，导致市场在资源配置中的作用下降。十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确提出：“税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。”那么，我国增值税税收优惠规模有多大？税收优惠的经济效果如何？本章利用包含间接税税收优惠信息的全国税收调查数据，测算了中国增值税的税收优惠规模，继而从政策目标、行业类别和所有权属性等方面分析了增值税税收优惠的结构，并以两项重要优惠政策为例研究了增值税税收优惠的效益。本章的研究为我国实施税收优惠管理制度的改革、尽快实现税收优惠的科学规范管理提供了依据，也为当前增值税扩围改革的持续推进提供了新思路。