第1章 增值税税率差异的损失[1]

增值税是一个征收范围广泛、税率比较单一的税种，因此，一般认为增值税是比较接近“税收中性”的税种。反过来讲，由于增值税的征收范围广，如果增值税实际执行税率的差异较大，它就会对经济产生较大的扭曲作用。本章利用企业层面数据，对增值税有效税率差别以及导致的全要素生产率（total factor productivity，TFP）损失进行了测量。结果显示，2000—2007年增值税法定税率为17%，但平均实际有效税率仅为10%，增值税税率差异导致全要素生产率损失年均高达7.9%。该结果让我们认识到“税率差异导致效率损失”这个基本经济法则的重要性。为了避免效率损失，应尽量将实际有效税率向法定税率靠拢，并在推行营改增的改革过程中应当减少增值税税率的档次，最大限度地减少税法对经济活动的干扰。