一、西部地区能源开发利用现状

西部地区能源储量丰富，能源储量约为53.7万亿吨标煤，占全国总量的58.7%，人均能源资源量为全国平均水平的2倍。西部地区能源种类较多，传统能源都有丰富的储量，尤以水能、天然气、煤（含煤层气）、石油为最。此外，绿色环保的新能源开发潜力巨大，像风电、太阳能、地热、生物能等新能源的开发空间都居全国前列。西部地区能源可供开发的潜力巨大，如贵州已开发占用煤矿储量不足总量的12%；四川水能开发量不到全省总量的15%；整个西部水电开发仅占可开发量的9.8%，可供使用资源潜力巨大。西部地区能源开发利用逐年加快，能源行业有较大发展。“十一五”期间，西部地区新增电力装机容量4552万千瓦，西气东输和西电东送等重大能源工程相继建成并逐步发挥效益。西部地区已经成为我国经济发展的能源战略接替基地。

（一）煤炭和煤层气

我国是一个多煤少油的国家，煤炭仍是中国的主体能源。截至2009年年底，全国煤炭保有储量13097亿吨，已探明的煤炭储量位居世界第二，占世界煤炭储量的33.8%。煤炭产量位居世界第一位，2010年煤炭产量达到10.6亿吨，占我国能源生产总量的77%左右。

我国煤炭资源分布不均，煤炭资源量千亿吨的省份主要集中在西部地区。我国煤炭主要集中分布在内蒙古、新疆、陕西、贵州等省份，其煤炭储量占全国的61.2%。特别是内蒙古自治区，煤炭储量十分丰富，自2007年起，内蒙古查明的煤炭资源储量跃居全国第一位。据内蒙古自治区国土资源厅公布的数据显示，2011年内蒙古通过地质勘查新增探明煤炭资源储量170多亿吨，使全区探明煤炭资源储量增加到7703亿吨。中国南方的煤炭资源主要集中在贵州、云南和四川三个西部省份，三省煤炭资源量之和为3525.74亿吨，占中国南方煤炭资源量的91.47%。

我国煤层气资源丰富。新一轮全国油气资源评价（2006）显示，目前我国埋深2000米以内浅煤层气地质储量为36.8万亿立方米，1500米以内浅煤层气可采资源量1019万亿立方米，资源总量仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三位，其中资源条件较好、具有良好开发前景的有近20万亿立方米。根据煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划显示，“十一五”期间，煤层气开发从零起步，施工煤层气井5400余口，形成产能31亿立方米。2010年，煤层气产量15亿立方米，商品量12亿立方米。新增煤层气探明地质储量1980亿立方米，是“十五”时期的2.6倍。我国西部地区煤层气资源主要集中在内蒙古、新疆和陕西等煤炭资源丰富的西北地区，储量10.4万亿立方米，占全国煤层气地质资源总量的28%左右，可开采资源量近3万亿立方米。全国含气量大于万亿立方米的集中区域有鄂尔多斯盆地东缘、沁水盆地、准噶尔盆地、滇东黔西盆地群、二连盆地、吐哈盆地、塔里木盆地、天山盆地群、海拉尔盆地，主要分布在我国西部地区。鄂尔多斯盆地东缘含煤面积2.5万平方千米，埋深1500米以内浅煤层气资源量4.7万亿立方米，探明地质储量818亿立方米，已建成产能6亿立方米。

（二）石油天然气

我国石油资源相对缺乏，对外依存度较高，自给率不到50%，与我国一次能源总的自给率超过90%相比存在较大差距。

近年来，随着油气资源勘探投入不断增加、理论认识不断提高和方法技术不断进步，全国石油储量进入高位稳定增长阶段，天然气储量进入快速增长阶段。石油储量、产量增长较快的主要在渤海海域和鄂尔多斯盆地，天然气主要在四川和鄂尔多斯盆地。据《全国油气资源动态评价（2010）》的结果，全国石油地质资源量881亿吨，可采资源量233亿吨，比“新一轮全国油气资源评价（2006）”分别增长了15%和9.9%。全国天然气地质资源量52万亿立方米，可采资源量38万亿立方米，比“新一轮全国油气资源评价（2006）”分别增长49%和45%。2010年全国生产原油2.01亿吨，首次突破2亿吨，从“十五”末的世界第5位上升到第4位。2010年全国天然气产量942亿立方米，较2005年翻了一番，从“十五”末的世界第14位跃升到第6位。如果低品位和非常规油气资源得到有效开发利用，油气产量还能增加1000万吨以上。

在国家油气储量增长方面，西部地区是重要的增长点，并具有巨大潜力。根据《中国能源发展报告（2011）》的统计，在石油领域，鄂尔多斯盆地低渗、特低渗储层开发技术的进步拓展了资源领域，地质资源量由74亿吨增加到129亿吨，成为与渤海海域并驾齐驱的两大增长点之一；在天然气领域，相继探明徐深、靖边、普光、克拉美丽、塔中I号等10个地质储量大于1000亿立方米的气田，其中7个位于西部地区的鄂尔多斯和四川盆地。2010年我国在长庆、塔里木、新疆、吐哈和青海等油田的勘探取得显著成果。长庆姬源油田通过加快实施预探井和评价井，含油面积进一步落实；塔里木盆地新垦区块又增加6口油气流井，同时使塔北含油探测面积增加了456平方公里；塔河油田新发现含油气层40个；新疆油田展现出超亿吨级储量规模；吐哈油田三塘湖盆地精细勘测取得进展；青海油田近三年累计新增三级石油地质储量1亿多吨。

油气当量增长的主要贡献是天然气，其中西部地区的天然气储量增长居全国首位。鄂尔多斯、塔里木、四川盆地仍将是我国天然气主产区。鄂尔多斯盆地致密砂岩气开发技术的进步，使得天然气地质资源量由4.7万亿立方米增加到15.2万亿立方米。四川盆地海相天然气勘探连续获得重大发现，地质资源量由5.4万亿立方米增加到9.3万亿立方米。“十二五”期间国家投资在西部地区的鄂尔多斯盆地、塔里木盆地共建造5000万吨级油气生产基地两个，这将进一步促进西部地区油气产业的发展。

（三）电力

电力资源是我国能源的重要组成部分，对经济的持续发展和人民生活的改善具有十分重要的作用。我国电力资源是非常典型的以火电为主的生产结构。截至2010年年底，全国发电设备容量96219万千瓦，其中火电70663万千瓦，占总电力装机容量的73.44%，水电21340万千瓦，占总电力装机容量的22.18%，其他包括风电3100万千瓦、核电1082万千瓦、光伏发电24万千瓦等占4.38%。

在火电资源中煤电占主要比例，比重达92%。西部地区是我国煤炭资源储量最丰富的地区，但是煤炭资源优势未能明显转化为电力资源优势。2010年西部地区的火电发电量为7919.96亿千瓦时，约占全国总火电量的24%，西部地区的火电发电量在全国居于第二，与中部地区15373.54亿千瓦时的发电量存在较大差距（见表4-1）。

西部省份中煤炭资源居全国首位的内蒙古自治区2010年的火电发电量为2226.55亿千瓦时，发电量排在江苏、山东、广东之后居第四位。“十一五”期间，我国电力装机容量增加主要集中在西部地区省份，其中增长最快的内蒙古为26.14%，云南、宁夏、新疆也有较快增长，分别是23.18%、20.03%和19.7%。目前，西部地区主要的火电发电地区集中在内蒙古、陕西、贵州，这三个地区2010年的火电发电量为4220.49亿千瓦时，约占整个西部地区发电量的53%（见表4-2）。

与火电资源相比，西部地区的水电资源优势比较明显。2010年西部地区水电发电量3956.54亿千瓦时，占全国水电总量的近55%，以比较明显的优势居全国首位（见表4-3、图4-1）。四川省2010年的水电发电量为1213.42亿千瓦时，仅次于湖北省的1263.83亿千瓦时，居全国第二位。西部地区的重要省（区）四川、云南、广西、贵州的水电发电量都有比较高的水平，2010年皆达到400亿千瓦时以上（见表4-4）。

西部地区的水电优势主要得益于西部地区的水能资源优势。我国水能资源蕴藏量居世界首位。西部地区作为我国主要河流的发源地，加上地势高差较大，水资源蕴藏十分丰富。特别是西南地区，蕴藏了全国66%的水能资源。全国水资源蕴藏最丰富的三个省（区）四川、西藏、云南均在西部地区，三个省（区）的技术可开发装机容量分别为12004万千瓦、11000万千瓦和10194万千瓦，分别约占全国技术可开发量的22%、20%和19%。

（四）新能源

新能源是相对于常规能源而言的，有核能、太阳能、风能、生物能等多种能源形式。“十一五”期间国家大力鼓励开发利用新能源，截至2010年年底，我国全国并网的新能源发电装机容量达4756万千瓦，同比增长54%，其中并网风电装机容量为3131万千瓦，约占并网新能源装机总量的66%；核电装机容量1082万千瓦，约占23%；并网太阳能光伏容量为40万千瓦，比例接近1%；生物能及其他发电装机容量500万千瓦，约占10%，见图4-2。

我国新能源开发利用中最突出的是风电资源的开发利用。截至2010年年底，我国风电装机容量已经仅次于美国，位居世界第二位。我国西部地区具有丰富的风能资源，新疆北部、内蒙古、甘肃北部和青海地区有效风能密度为200～300瓦/平方米，全年风速大于或等于6米/秒的时数达3000小时以上，全年风速大于或等于3米/秒的时数达5000小时以上。西部地区充分利用有利的自然条件，开发利用风能。目前我国八大千万千瓦级风电基地有4个分布在西部地区，分别是蒙西风电基地，并网容量630.3万千瓦，占整个并网容量比例的20.1%；蒙东风电基地，并网容量381.6万千瓦，占12.2%；此外还有甘肃酒泉风电基地133.7万千瓦、新疆哈密风电基地4.95万千瓦。我国西部地区的风电利用水平也达到了较高的世界水平。我国蒙东电网风电利用率已经超过20%，与丹麦的水平相当，达到了世界较高水平。截至2010年，我国蒙东、蒙西的风电装机占最大用电负荷的比例分别达到了82.0%和35.0%，在国内居于领先地位，与国际上领先的丹麦、西班牙的64.7%和44.9%的水平相当。

我国西部地区在太阳能资源方面也具有突出优势。西部地区很多省（区、市）具有地域辽阔、太阳辐射强、光照时间长等特点，西藏、青海、新疆、甘肃、宁夏、内蒙古高原的总辐射量和日照时间均为全国最高，有利于开发太阳能资源。目前我国重要的光伏发电站包括青海格尔木20万千瓦大型荒漠光伏电站、中广核敦煌1万千瓦光伏电站都分布在西部地区；内蒙古鄂尔多斯50兆瓦的光热发电项目也已经正式招标；甘肃大唐天威兆瓦级光伏热发电项目已经正式在建。随着光伏热发电技术的进步，西部地区的太阳能资源将具有更广阔的开发利用空间。