前言

信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充,是中国特色社会主义法治体系的有机组成部分。新中国成立以来,信访制度在倾听群众呼声、维护群众权益、密切党群干群关系方面发挥了重要作用。党的十八大以来,习近平总书记就信访工作提出一系列新观点新论断,系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题,形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。这一重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,信访工作以此为根本遵循,在体制、机制、法治等方面取得了新的突破,形成了一系列理论成果和实践成果。加强信访理论研究,系统梳理这些成果,深入研究信访制度的内在规律以及理论和实践中的重大问题,指导信访工作新的实践,是信访制度不断发展完善的要求。为此,国家信访局组织力量编写了《中国信访制度研究》一书。

本书坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为根本遵循,立足于信访工作制度改革和信访法治化建设的成功实践,对信访制度在党和国家工作大局中的地位和作用,作出新概括、提出新观点,充分体现了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

本书坚持构建信访制度理论体系和加强实践指导并重,学术价值、权威解读、实务指引相统一。通过对信访制度的基本概念、历史演进、功能定位、价值理念、机理运行、中外制度比较等方面进行系统阐释,对信访权、信访制度功能、信访制度政治定位与法律定位、信访法治化等一些学术上关注的重点问题进行辨析和论证,夯实信访理论体系的基础。同时,本书还以党的十八大以来信访工作理念为主线,对信访工作的体制机制和具体程序作出详细描述和解读,为信访工作实务提供指导,以期广大读者通过本书了解信访制度的基本理论、基本架构和运行机制,对信访制度有一个全面客观的认识。

实践永无止境,理论研究永无止境。信访制度需要在改革过程中,不断完善,迎接新的挑战、完成新的使命。信访制度研究也要与时俱进,不断研究新情况新问题,指导新的实践。期望本书能够为今后信访制度研究提供一个新的起点。期望信访制度研究不断结出新的硕果、开辟新的境界,在指导和推动实践方面发挥更大的作用、体现更大的作为!