第六节 国家粮仓的密集地
隋朝全国人口的最高统计数字出现在隋炀帝执政时期，共计九百零七万五千七百九十一户，四千六百零一万九千九百五十六口。三十年前隋朝刚刚建立时，南方半壁江山还是陈政权掌控的地盘，隋朝境内户口相当少。起初，隋朝的地方行政辖区和机构，沿用前代的州、郡、县三级制。开皇三年（583年），在洛阳担任河南道行台兵部尚书的杨尚希上表指出，全国人口稀少，地方机构叠床架屋，“或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领。……民少官多，十羊九牧”。他建议：“存要去闲，并小为大。”[64]于是隋文帝废去郡一级建置，改为州、县二级制，合并了一些州县，裁减了一批冗官，既减少了经费开支，又提高了行政效率。隋文帝时，洛阳地区设置为洛州。大业元年（605年）正月，隋炀帝将洛阳营建为东京，遂将洛州更名为豫州，“豫之言舒也，言禀平和之气，性理安舒也”[65]。此前原本设置有豫州，于是将原豫州更名为溱州（治今河南上蔡县）。大业三年（607年）四月，隋炀帝在洛阳下诏，改州为郡，依然是二级制，相应地，豫州更名为河南郡。据《隋书·地理志中》，河南郡治所设在洛阳，管辖河南、洛阳、阌乡、桃林、陕县、熊耳、渑池、新安、偃师、巩县、宜阳、寿安、陆浑、伊阙、兴泰、缑氏、嵩阳、阳城十八个县，民众二十万二千二百三十户。河南郡辖区东为今河南登封市和荥阳市西部，西为今河南灵宝市西北部，与潼关毗邻，北面到黄河南岸，南面到达今河南栾川县。至于河南郡的风气，是“洛阳得土之中，赋贡所均，……其俗尚商贾，机巧成俗”[66]。
郡的正长官叫作太守，郡有上中下三等，太守的级别有差别，分别为从三品、正四品、从四品。河南郡由于是京都所在地，其正长官的名称与其余郡的太守有别，叫作尹，是“京尹”，级别为正三品。京都长安所在地京兆郡，正长官同样是正三品的尹。隋炀帝当然不会把河南郡尹的肥缺让给外人，安排由他的儿子齐王杨暕担任。在改州为郡之前，洛州改称豫州，杨暕便担任豫州正长官，与别的州正长官叫作刺史不同，称为豫州牧。河南郡尹相当于首都市长和京畿地区长官，待遇高，责任也重大。大业六年（610年）正月初一凌晨的建国门暴动，就是除夕带兵巡夜的河南郡尹杨暕正好遇见，立即镇压下去的。在洛阳地面，河南郡下设河南、洛阳两个县，县令为正五品，级别也高于其余县。
隋朝国家粮仓分布图
隋朝结束了南北朝的分裂局面，统治区骤然扩大，农耕作为国民经济占主导地位的行业，粮食产量空前提高。隋朝赋税制度的主要组成部分是租、庸、调三项，其中“租”是土地税，向占有土地和使用授田的纳税人征收粮食。随着大运河的开通，漕运变得活跃，各地征收的税粮源源不断地运往中央所在地。洛阳作为东都，人口密集，粮食需求量大，加上它在国家政治、交通、经济、军事中的特殊地位，需要储备大量的粮食。因此，号称河南郡的洛阳地区，沿着水路运输通道，设立了一些国家粮仓，成为国家粮仓的密集地。河南郡著名的国家粮仓，有洛阳城区的含嘉仓，城北的回洛仓、河阳仓，城东今巩义市的洛口仓（兴洛仓），城西今陕县的常平仓。河南郡以外地区的国家粮仓则寥寥无几，有在今陕西华阴市的广通仓（永丰仓），在今河南浚县的黎阳仓，在今江苏淮安市的山阳仓。
区别于民间用于灾年自救性质的义仓，国家粮仓称为官仓，规模都很大，号称仓城。洛阳城内的含嘉仓，大业元年（605年）与东都同时开工营建，建成后为唐朝所继承，并加以扩建。1969年，隋唐含嘉仓遗址被发现，经过1971年和1988年两度考古发掘，其基本情况已大致弄清。
含嘉仓仓窖结构示意图
含嘉仓城位于城区北部，四周为城墙，内设道路、仓窖和管理区。仓城平面为倾斜的长方形，其北墙同外郭城墙相合为一，东抵外郭城北门徽安门，西临位于宫城正北的圆璧城，南接东城。四周残墙宽15～17米，最高处达6.5米，夯土每层7～8厘米，夯面上能看到圆形夯窝。文献说仓城三门，但据实地发掘和铭砖记载，共有四门，即东面的东门，南面的含嘉门，西面的圆璧门（仓中门），北面的德猷门。德猷门是含嘉仓的输出门户，系单门洞土木结构，隋朝最初建造在1.5米厚的夯土之上，以方砖为柱础，门洞宽2.9米，这里出土的方形砖与隋朝宫殿遗址出土的砖相同。唐代武则天时期，在德猷门原址路面上填以20～40厘米的黄土，夯实后设置石础立柱，并将门洞拓宽至4.9米。仓城内有两条主干道，东西方向的宽12米，南北方向的宽10米。泄城渠穿越其中，可以直接运粮。仓城东西宽612米，南北长710米，总面积43万平方米，已勘探出地下仓窖二百五十九处，估计总数应在四百左右。仓窖分布在主干道两侧，排列有序，南北成行，行距6～8米，窖距3～5米。仓窖之间分布着纵横交错的小路，宽2米，路面上留存着车辙痕迹。仓窖形制一致，都是口大底小的缸形，窖口为圆形或椭圆形，口径一般为10～16米，窖深7～9米，最深为12米，口同底的比例是二比一，壁同底的夹角为120度。每窖能容八千石粮。含嘉仓城属于地下仓窖类型。仓窖的建造程序，是先从地面向下开挖仓窖，将窖壁和窖底打磨规整光滑，对窖底夯实加固。当时创立了一套行之有效的防潮技术。窖壁的防潮处理程序是，先镶嵌木壁板，木板的一端削尖，直接横砌在窖壁上，不用榫卯，再镶嵌木箔，紧靠壁板竖放，最内层是席，席与木箔之间衬垫谷糠。窖底的防潮处理程序是，先夯实地基，用火烘烤，使窖底和窖壁下部干燥坚硬，以红烧土碎块、烧灰、碎炉渣和黏合剂拌和而成防潮剂，用以涂抹达两毫米厚，然后铺设木板和干草。在确保仓窖各项技术达标后，即可装入粮食，用席掩盖，席上垫一层50厘米厚的谷糠，谷糠上面再盖上席子，最后用黄土密封成圆锥形土堆。在160号窖内，考古发现五十万斤粟。粟的年代可以确定为唐代，因为隋末洛阳城被李密围困，城内无粮充饥，饿死者甚多。历经一千余年，这批粟已经炭化，但有机物的含量仍在一半以上。隋代营建含嘉仓的规模和功效，防腐防潮的高超技艺，于此可见一斑。
大业元年铭文残砖
洛阳周围的仓城设在黄河南岸，因漕运方便，地面空阔，规模更大。洛阳城北七里的回洛仓城，周围十里，共有三百个仓窖。2004年9月，洛阳文物工作队在洛阳市北郊瀍河东岸小李村、马坡村西发现一处仓城，2009年7月进行了全面勘探。整个仓城由管理区、仓窖区、道路和漕渠组成，城墙宽约3米；仓城东西长1000米，南北宽355米，呈长方形。仓窖排列规整有序，东西成行，南北成列。钻探出了七十一座仓窖，仓窖排列共十二排九行。发掘的三个仓窖窖口呈圆形，口径8～10米，底径6～7.5米，深7.5～9米。窖壁上涂抹了青膏泥，还能看到加工窖壁的痕迹，还有加固窖壁铺设物的木钉孔。窖底先涂抹青膏泥，然后铺设木板，木板呈环状铺设。在一口仓窖内出土了有隋炀帝“大业元年”铭文的残砖，专家认为这就是隋代的回洛仓。
回洛仓以东的河阳仓以及百里外的洛口仓（又称兴洛仓），都是著名的大仓城。洛口仓城建在洛河注入黄河的地方，周围二十余里，内穿三千窖，每窖盛米八千石，设置监官和镇兵千人负责管理和把守。
2014年6月中国大运河申遗成功，隋唐大运河洛阳遗产点的含嘉仓、回洛仓被列入《世界遗产名录》中。