前言

1978年12月十一届三中全会确立“改革开放”路线，开启了中国拨乱反正的伟大转折，中国大江南北掀起了波澜壮阔的改革开放浪潮，中国人民的创造力与活力得以迸发。诚如小平同志所言“改革开放是决定中国命运的一招”。改革开放40年，中国发生了翻天覆地的变化。区际贸易、国际贸易、引进外资、区际投资与对外投资飞速发展，开放成为经济高速发展的强有力的引擎，中国人均国民生产总值从改革开放之初的约200美元提高到2017年的8836美元，经济总量从世界第十位迅速上升到第二位。

地处我国东南沿海的浙江，人民重商乐业，自古经济繁华。但在片面强调“独立自主”的封闭年代，生产力被束缚，浙江经济在全国仅居于中等水平，人民的温饱问题得不到解决。改革开放后，浙江人民的勤劳与聪明才智得到充分发挥，浙江经济迅猛发展，经济总量跃居全国第四位，城乡居民收入更是高居全国各省（自治区）之首。2017年浙江人均GDP已达到13634美元，正在向发达经济跨越。

对于浙江而言，经济开放包括对外开放和对内开放，即国际开放与区际开放。早在1985年，小平同志就指出，“要尊重社会经济发展规律，搞两个开放，一个对外开放，一个对内开放”，“任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的，不加强国际交往，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金，是不可能的。对内开放就是改革。”

40年来浙江的实践形成了颇具区域特色的浙江开放模式：以市场主导的依据比较优势原则推进，由内而外、先贸易后投资，企业与政府、改革与开放互动互促的开放模式。浙江开放有着鲜明的区域特色：开放与改革互动互促，改革使浙江民营经济万马奔腾，民营经济天然地追求开放、促进开放，浙江的开放是以市场层面启动的倒逼型开放；浙江的开放以市场为导向，政府积极引导，形成良性的官民联动发展；开放时序上先区际后国际，由内而外相互推进；先贸易后投资，互补互促。浙江的开放结构具非对称性，国际开放与区际开放互补互动。浙江不少地方在开放实践中还形成了不同的地方开放模式：温州模式、义乌模式、宁波模式与杭州模式。

40年来，浙江的对内开放与对外开放，走在了全国前列，对外贸易、吸引外资、对省外与海外投资取得了长足进步。从1978年到2017年，浙江进出口贸易额增长5416倍，其中出口贸易额增长了5494倍，进口增长5155倍；吸引外资从无到有，2017年达179.02亿美元；浙江省际投资自90年代后期迅速发展，至今一直保持着全国最大的区际投资源地；浙江对外直接投资在21世纪初兴起，到2018年8月，浙江累计对外直接投资额超过836亿美元，居全国对外直接投资的前列。

浙江的开放发展史充分证明了：“开放带来进步，封闭必然落后”（习近平总书记“十九大”报告）。经过40年的改革开放，中国站在了新的高点，国际环境更为错宗复杂，开放也变得更为重要。2018年4月10日，习近平在博鳌亚洲论坛年会开幕式上指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。总结过去、面向未来，浙江40年的开放实践可以为中国扩大开放，尤其是未来兄弟省区的开放发展，提供有益的借鉴。本书旨在理论联系实际、尽可能全面地总结浙江区际开放、国际开放40年的发展历程、特点、绩效与经验，分析未来开放面临的新环境与新问题，探讨新时代开放之路径与策略，为全国以及兄弟省区更好地构建新时代开放的新格局提供有前益的参考。