（一）背景与问题

作为社会主义核心价值观之一，民主本是当代中国政治建设题中应有之义，精英和大众都应对此有高度的共识。但有趣的是，国内学术界近期却围绕着民主展开了相当激烈的争论。在规范层面上，这些争论先是围绕着“民主是个好东西”而进行^[3]，接下来又围绕着“中国式民主”而展开^[4]，现今则又出现了中国式民主与美国式民主的优劣比较。^[5]

与规范层面的争论平行的是，一些实证调查的结果也令人困惑。一方面，绝大多数的调查显示，中国民众高度认同和支持民主；另一方面，深入的研究又发现，在这种表面的认同和支持背后，显示出来的是相互矛盾的观点。与此相伴生的另一个现象是，随着协商民主（deliberative democracy）理论的传入、本土协商（consultative）资源的开发，围绕着选举民主与协商民主的争论，同样令人深思。^[6]

我们认为，规范层面的争论与经验调查的冲突之间，可能存在某种联系：无论是学术精英还是普通大众，人们心中可能都存在一种自己所理解的民主，而且，这些相互差异的民主观之间，可能难以直接对话。为了解释这些规范层面上的争论和经验层面上的冲突，我们首先要努力去发现，不同的群体所理解的民主到底是什么。

接下来，我们将首先回顾先前关于中国人民主价值观调查的基本情况，然后考察他们的测量方式；在反思先前调查的设问方式的基础上，我们将尝试提出一套替代性的测量方式，并基于一份针对地方官员的独特样本的调查分析，来显示这种替代性测量方式的结果及其意义。最后，我们还将检讨我们的测量方式的局限及改进途径。