四 我国教育扶贫经验启示与发展取向
党的十八大以来，党和国家始终将教育扶贫作为扶贫开发、扶贫助困的治本之策，在理论创新和实践实施方面做出了积极的探索，积累了宝贵的经验。
（一）经验启示
1.教育扶贫必须坚持中国特色社会主义教育的本质特征
习近平总书记在党的十八大报告中指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”扶贫是直接关系我国是否走社会主义道路的根本性问题。共同富裕是中国特色社会主义的本质，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。教育扶贫是阻断贫困代际传递、促进可持续发展的根本手段和重要途径，是治本之策。发展和改善贫困地区和贫困人口的教育事业，实现教育均衡发展和优质教育资源共享，充分体现了中国特色社会主义教育的本质特征和价值追求。
2.教育扶贫要坚持机制创新
随着精准扶贫的不断深入，教育扶贫也必然要求从传统的救济式扶贫转向造血式扶贫，构建不同层次教育协调发展新机制。为此，我国在贫困地区推进学前教育普及化发展、义务教育全面化发展、高中教育多元化发展、高等教育深度化发展、职业教育优质化发展、继续教育终身化发展，以及特殊教育标准化发展，全方位提升贫困地区教育发展水平，为阻断贫困代际传递奠定坚实的基础。同时，优质教育资源共享也是教育扶贫的有效机制。开展跨地区战略性协作，携手打造共建共享共赢机制，将使更多的优质教育资源源源不断地输送到教育资源薄弱地区，更多的老师、学生将因此受益，教育扶贫工作进一步深化。
3.教育精准扶贫需要方法创新
党的十八大以来，我国全面落实教育精准扶贫的基本方略，采取超常规政策举措，精准聚焦贫困地区的每一所学校、每一名教师、每一个孩子，启动实施教育扶贫全覆盖行动。一是精准识别。教育扶贫必须精准识别工作对象，真正弄清楚每个家庭中优先扶持谁，才能更快脱贫，既要把现有的贫困家庭确定出来，又要把已经脱贫的家庭退出去，把返贫的家庭纳为帮扶对象。这是精准教育扶贫的基础性工作。二是精准帮扶。依托建档立卡准确资料，对贫困家庭成员在义务教育、学历教育、职业教育及青壮年职业技能培训等方面，视其困难情况，开展针对性帮扶，助力贫困家庭中经济困难学生就学、就业、创业；同时，调动社会各方面力量，采取“一帮一”“多帮一”“一帮多”的方式，开展精准帮扶。三是精准资助。我国已建立起从学前教育、九年义务教育到高等教育“全覆盖，无缝衔接”的家庭经济困难学生帮扶体系，确保贫困家庭中的孩子“上得起学”。
4.教育扶贫要强化技能培训和就业创业能力
发挥职业教育助力脱贫攻坚的重要作用，面向重点地区、重点人群开展技能培训和就业创业能力，是教育精准扶贫的重要途径。一是面向贫困地区，加快发展农村职业教育，支持中等职业学校改善基本办学条件，开发优质教学资源，提高教师素质；举办内地西藏、新疆中职班，对口支援藏区中等职业教育。二是面向重点人群完善资助政策体系，实施好对贫困地区中职学生的免学费和国家助学金补助政策，确保资助资金有效使用；开展职业教育“求学圆梦行动”；加强农民工学历继续教育与非学历培训。随着《职业教育东西协作行动计划（2016～2020年）》的推进，西部地区职业院校与东部较发达地区职业院校之间深入开展校际合作、招生合作、劳务合作，提高了贫困地区职业教育人才培养质量和学生的就业创业能力。
5.教育扶贫要支持乡村教师专业发展
加强乡村教师队伍建设，既是教育扶贫的重要目标，也是教育扶贫的有力支撑，通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平，拓展乡村教师补充渠道，提高乡村教师生活待遇，统一城乡教职工编制标准，职称（职务）评聘向乡村学校倾斜，全面提升乡村教师能力素质，建立乡村教师荣誉制度等措施，有效解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进乡村教师队伍整体水平提高，为教育扶贫奠定了坚实的基础。
（二）发展取向
1.确立教育优先发展战略思想，增强教育扶贫的针对性和精确性
精准扶贫思想是我国当前和今后一个时期扶贫治理的指导性思想，教育精准扶贫是教育扶贫的发展取向。教育精准扶贫要全面贯彻落实教育优先发展的战略，把贫困地区的教育事业摆在优先发展的战略位置，在政策支持、行动规划、项目安排等方面给予优先考虑和机会倾斜，优先发展贫困地区的教育事业。在具体实施中，要进一步聚焦教育扶贫对象、教育扶贫项目、教育扶贫实施、教育扶贫实效，增强教育扶贫的针对性和精确性。
2.建立健全优质教育资源共享机制，不断促进教育均衡发展
优质教育资源共享的思想是教育扶贫的重要指导思想和行动指南。习近平总书记在党的十九大报告中提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”在教育领域，人们对优质教育资源的需求越来越强烈，人们不仅要求“有学上”，还要“上好学”，贫困地区同样需要优质均衡的教育资源，才能进一步缩小城乡和地域教育差异化的现状，才能真正落实教育扶贫政策。面对不同教育阶段的教育发展需求，在扶贫过程中建立健全优质教育资源共享机制，促进教育均衡发展势必会成为新的发展方向。
3.凝聚一切教育扶贫力量，共同推动贫困地区教育发展
我国的教育扶贫是由国家自上而下开展的教育帮扶行动，国家和各级政府发挥了主导作用，是教育扶贫的主力。另外，贫困群众是教育扶贫的内生动力，要引导贫困地区处理好国家支持、社会帮扶和自身努力的关系，引导贫困群众发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，不断增强贫困地区造血功能和贫困群众自我发展能力。强化贫困群众、集体在教育扶贫中的主体地位，充分调动贫困群众的积极性和创造性，激发贫困群众主动脱贫、积极脱贫意识，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。同时，社会力量是教育扶贫的重要部分，进一步落实社会力量投参与教育脱贫的激励政策，鼓励高校、科研院所、公益性社团、企业、国际组织等参与教育扶贫工作，进一步完善社会力量参与教育扶贫的制度和机制建设。
4.利用现代信息技术力量，促进贫困地区教育跨越式发展
教育扶贫需要大力发展网络教育和网络技术，充分利用教育技术，在贫困人口数据库建设、优质教育资源共享等方面发挥作用，提供技术支撑。加大贫困地区信息化基础设施建设投入力度，提高贫困地区教育信息化水平，加快实现“三通两平台”建设；运用“互联网＋”思维，推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设与应用，促进贫困地区共享优质教育资源，全面提升办学质量；积极推动线上线下学习相结合，努力办好贫困地区远程教育。
[1] 《习近平谈“十三五”五大发展理念之五：共享发展篇》，中国共产党新闻网，http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/1114/c385474-27814876.html，2017年8月23日。
[2] 《教育部等六部门关于印发〈教育脱贫攻坚“十三五”规划〉的通知》，教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201612/t20161229_293351.html，2016年12月16日。
[3] 柴葳：《国务院教育督导委员会办公室印发〈幼儿园办园行为督导评估办法〉力推幼儿园办园“底线标准”全覆盖》，教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201705/t20170517_304791.html，2017年5月17日。
[4] 《教育部等六部门关于印发〈教育脱贫攻坚“十三五”规划〉的通知》，教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201612/t20161229_293351.html，2016年12月16日。
[5] 《国务院教育督导委员会办公室组织开展农村义务教育学生营养改善计划专项督导检查工作》，教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201706/t20170613_306834.html，2017年6月13日。
[6] 《教育扶贫全覆盖有关情况》，教育部网站，http：//www.moe.gdv.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2015n/xwfb_20151015_02/151015_sfcl02/201510/t20151014_213306.html，2015年10月15日。
[7] 《教育扶贫全覆盖有关情况》，教育部网站，http：//www.moe.gdv.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2015n/xwfb_20151015_02/151015_sfcl02/201510/t20151014_213306.html，2015年10月15日。