五 政策建议

按照党的十九大的要求“我们在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步”，要想破解各地区居民收入不平衡不充分发展问题，实现各地区城乡居民收入高质量发展，应着重做好以下四个方面的工作。

（一）推进供给侧结构性改革，推动各地区经济高质量发展，带动城乡居民持续增收

经济增长是城乡居民收入持续增收的坚强后盾，习近平总书记指出，新时代我国经济发展的特征，就是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。因此应着重推进中部、西部及东北地区供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，以解决居民收入不平衡不充分发展的问题。

（二）大力实施乡村振兴战略，拓宽农民增收渠道

各地区要大力实施乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化，加快转变农业生产方式，切实提高农业供给质量和竞争力，推进农业与乡村旅游、电子商务等多种业态深度融合。推进农业农村改革，不断激发“三农”发展动力活力。大力推进龙头企业标准化生产基地建设，不断延伸产业链，推动龙头企业与专业合作社、农业大户、家庭农场、小农户的衔接发展。鼓励农村居民以土地等资产入股，增加农民分红、利息收入。继续提高社会保障水平，进一步完善城乡居民养老保险金待遇、最低生活保障标准的合理增长机制。

（三）加快培育经济发展新增长点，激发增收活力

当前，由信息、生物、新能源、新材料等技术交叉融合引发的新一轮科技革命和产业变革正加快孕育，以互联网为基础的商业模式创新，催生出一大批新的消费热点和商业形态。中部和西部应以“一带一路”为依托，深度挖掘本地区“优势资源”，加快产业结构调整，着重延长产业链，提升价值链，优化产业体系，发挥一、二、三产业融合的乘数效应，积极构建绿色、循环、低碳的现代产业体系，形成推动地区社会经济发展的新动力。

（四）积极鼓励创业，拓宽增收渠道

各地区政府应继续积极鼓励实施创业富民政策，为“大众创业、万众创新”营造良好环境，把创业带动就业作为促进居民增收的关键举措，多措并举大力支持中小企业和私营经济发展，在发展高新技术产业的同时，重视扶持有发展前途的劳动密集型产业，着重培育一批科技含量高、带动能力强的自主创业项目，使之成为带动产业结构调整的领头羊，逐步形成各具特色、优势互补、协调发展的产业新格局。

（国家统计局国民经济核算司　马佳）