前言

收入分配是民心所系，党中央高度重视收入分配问题，党的十九大报告中明确提出要促进收入分配更合理、更有序。改革开放40年来，我国经济持续发展，收入分配制度建设加快推进，城乡居民收入较快增长，收入分配格局有所优化。但同时也要看到，收入分配是世界性难题，我国作为发展中国家，收入分配领域不平衡不充分问题仍较突出。为此，要对标对表党的十九大提出的两个阶段战略目标，适应高质量发展要求，着力建设体现效率、促进公平的收入分配体系，通过宏观战略引领、微观政策发力，努力实现经济增长与居民增收互促共进，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。完成这一艰巨任务，首先要全面深入掌握收入分配领域的基本形势和重点工作任务的推动进展情况。

当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，人均GDP正向1万美元迈进，产业结构、就业结构持续优化，经济发展质量不断提高，经济潜力足、韧性强、回旋余地大的基本面没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。近年来，新技术、新产业、新业态加速成长，培育壮大新动能，改造提升传统动能，正在不断创造出新的就业岗位，为促进城乡居民收入稳定增长提供了有力支撑。但受国内外多重因素影响，经济下行压力也正在向收入分配领域传导。实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕是当前和今后一段时期内我们所面临的重大挑战。政府部门、研究机构、企业、社会公众都从各自站位和角度出发，密切关注收入分配领域会发生哪些主要变化，出现哪些苗头性、倾向性、潜在性问题，以期做出合理决策，这使得本书的编写出版更具理论和现实意义。本书的内容涵盖了从全国居民收入状况到城乡、所有制、行业、地区等分组资料，还有与之相关的财税政策、社会保险、社会救助等数据信息，客观反映了当前我国居民收入分配领域的全貌，既可以为政府部门研究制定调节收入分配的有关政策提供参考依据，也能够为研究机构深化收入分配领域形势分析、企业做出生产经营决策、个人就业选择等提供多角度的信息和资料。

本书的组织编写工作由国家发展改革委就业和收入分配司与北京师范大学中国收入分配研究院共同完成，参加的部门包括教育部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、国家税务总局、统计局、国务院扶贫办等。全书共17章，其中，第1章到第6章是居民收入分配的年度统计资料和分析报告，包括了按城乡、地区、行业和经济类型的收入分组等情况；第7章到第14章是与居民收入密切相关的个人所得税、社会保险、财政再分配、普惠金融、教育资助、脱贫攻坚等信息和工作情况，还有技能人才、特殊群体、贫困地区农村居民等重点群体的增收情况；第15章到第17章是收入分配体系建设、收入再分配效应等方面的研究报告。这些报告紧扣当前收入分配领域实际情况和政策导向，反映了部分新的学术动态和专家观点，提供了收入分配研究的新视角，供读者参考。本书附录是2017年国家出台的有关收入分配的政策性文件及主要收入分配统计资料。由于本书为每年连续编写，因此各年数据可连续观察，便于比较研究、判断发展趋势。

国家发展改革委副主任胡祖才同志、副秘书长周晓飞同志非常支持本书的编写工作，并担任本书顾问。中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧同志对此也积极支持并担任本书顾问。本书的具体编写工作是在国家统计局国民经济核算司、住户调查办公室、人口和就业统计司，人力资源和社会保障部职业能力建设司、社会保险事业管理中心，国家税务总局所得税司，财政部综合司，民政部规划财务司，国务院扶贫办规划财务司，教育部发展规划司，中国人民银行研究局等部门的共同努力下完成的，对以上领导和专家同仁以及这些部门机构的合作与支持，我们在此一并表示衷心的感谢！

限于我们的水平，本书在编写中会有一些不足，恳请广大读者给予指正，以便我们在今后不断改进，全面、准确、及时地做好中国居民收入分配年度报告的编写工作。

国家发展改革委就业和收入分配司

北京师范大学中国收入分配研究院

2018年12月