三 研究框架与主要观点

本书在充分参考以往研究成果的基础上，从历史研究与现实跟进的视角，对印度与南非关系进行阶段性分析，集中探析印度南非关系性质的演进、印度南非战略合作的具体领域、印度南非战略合作的影响因素及未来走向等三个方面的议题。

上篇论述印度南非两国由对手到战略伙伴的转变历程。包括第一、第二和第三章。第一、第二章探析印度与南非种族隔离政权的关系走向对立的根源、动因，以及印度在国内外为维护南非印度裔权益、抵制白人政权而展开的斗争。印度与南非分别为南亚次大陆与南部非洲的主要大国，两国之间存在千丝万缕的历史与文化联系，其中最重要的载体是前往南非的印度契约劳工。作为英国殖民统治时期的特殊产物，这些印度契约劳工一方面以自身的勤劳为殖民地开发做出不可磨灭的贡献，另一方面则面临日益剧增的歧视与排斥。在以甘地等为代表的印度民族人士的推动下，在很长一段时间内，“印度人”的安置与解决问题，成为大英帝国框架下所讨论的议题之一。独立前后，印度以组织方法、物质支持、舆论导向等“非暴力”方式，在国内国际层面向南非印度人反对白人歧视的斗争提供大力支持，成为当时联合国等多边协调机制中反对殖民主义与种族主义的鲜明旗手。面对因非洲殖民解放进程的推进而迅速激发的非洲独立与统一意识，印度减少了对南非印度人及涉非问题的关注，并提出“非洲人利益优先”原则。不过，此后的中印边界争端中，非洲国家向中国所展示的外交倾斜，促使印度愈加重视非洲整体在其国家战略中的地位。20世纪60年代中期，印度面临的国内国际形势发生了巨大的变化。在此背景下，印度逐渐调整对非洲不够热心的态度，改变了强调非洲“非暴力”解放斗争方式的做法，对非洲的政策日趋务实。70年代后，印度绿色革命取得显著成效，美苏冷战格局深入，印苏关系得到强化，这为印度涉足对非事务、加大对非洲解放斗争的全方位支持力度创造了有利条件。冷战结束与全球化进程的加速，迫使印度深化国内改革与调整外交政策。随着种族隔离政权的终结，新南非在重构国内经济的同时，转变外交理念。这为印度南非由全面对峙转向战略合作创造了条件。

中篇剖析印度南非战略合作的具体领域。包括第四章至第八章。印度与南非的战略合作主要体现在三个方面。一是深化两国政治、经济与文化等领域的合作。20世纪90年代初，国际形势发生急剧变化，维持近半个世纪的美苏两极格局最终走向解体，经济全球化进程加速。印度南非启动经济改革开放与经济重构进程。与此相适应，两国都对各自的外交政策进行重大调整。这为新时期印度南非双边关系的重新定位奠定了基础。在两国领导人的共同努力下，印度南非在调整与世界主要大国关系的同时，推动双边关系实现由对峙、恢复到确立战略合作伙伴关系的转变。印度南非关系性质的变化，一方面体现了印度对南非外交着眼点的变化，另一方面体现了印度对南非关系的延续性和继承性。强调经济外交，在以经济为中心的方针指导下发展对外合作关系，是冷战后印度政府调整外交政策的最大特征。外交政策为国内经济改革和对外开放服务，标志着印度外交工作重心的转移。这与新南非致力于改变孤立状态、回归国际社会、发展务实外交的政策是相吻合的。在印度与南非各界人士的共同推动下，两国不但实现政治关系升温，而且在经济、文化科技、军事国防等领域的合作取得一定成效。二是协调两国对非洲的关系，注重南南合作，倡导新时期发展中国家合作的新形式。非洲是发展中国家最集中的大陆，冷战终止及种族隔离制度结束之后，印度与南非对非洲政策的变化和调整，为两国在非洲事务上开展合作提供了机遇。本篇分别阐述印度、南非在发展对非洲经济关系、参与对非洲维和、解决非洲社会问题等方面的合作情况，对两国在非洲合作的原因、措施、表现等内容进行论述。印度与南非在非洲的互动，一方面体现了印度对非洲关系和南南合作政策的延续，另一方面适应了印度新时期在非洲的利益诉求。印度是发展中大国，冷战时期印度积极支持第三世界国家的主权与独立，主张建立世界政治经济新秩序，在倡导与推动南南合作方面扮演重要角色。非国大等领导的南非民主人士的解放斗争，都曾得到南方国家的大力支持。冷战后两极格局终结，发展中国家外交回旋余地萎缩，这对发展中国家在国际格局中发挥独立且有影响力的作用构成挑战。印度南非积极倡导不结盟运动在新时期合作的意义，推动环印度洋地区合作联盟的成立。为加强印度南非在联合国、世界贸易组织等国际机制中相关议程的协商，两国联合巴西，建立跨地区的发展中国家战略联盟——印度巴西南非对话论坛。作为非洲大国与世界主要新兴经济体之一，南非应邀加入金砖国家合作机制，在推动金砖国家间的经济合作、倡导非洲议程与深化金砖国家合作机制等方面发挥建设性作用。三是加强印度南非在全球治理机制框架下议题的磋商，提升两国在联合国与世界贸易组织等多边机制中的发言权，提高各自的国际地位。作为日渐融入全球经济体系的新兴市场，印度南非注重联合第三世界成员，在世界贸易组织中捍卫发展中国家的利益，并利用世界贸易组织的贸易补救等措施，维护自身经济利益，配合国内的经济改革与发展进程。

印度南非关系的发展体现了新兴国家合作的深入。与第二次世界大战后国际形势变化相伴随，发展中国家相互关系不断深入发展，合作的主要领域从原先的政治拓展到经济、文化等方面。冷战后两极格局崩溃，中国、印度等新兴经济体的崛起，成为反映国际政治经济格局变化的重要因素，日渐引起国际社会的关注。印度南非作为新兴国家的代表，在倡导新兴国家合作、深化南南合作与推动国际新秩序方面，发挥了建设性作用。纵观南南合作与新兴国家合作的前景，印度南非需加强与其他新兴国家的互动，探索更多的利益交会点，提升发展中国家在国际机制框架中的议题创建能力。

下篇分析影响印度南非关系的诸因素。包括第九、第十两章。印度自独立以来，历经多次政府更迭，但南非一直在印度外交中占据特殊的地位。印度对南非政策的着眼点既在于两国间存在难以割舍的历史联系，也在于适应各自对大国地位的追求。作为地区大国与发展中国家的重要代表，印度南非皆强调南南合作，加强南北对话，倡导第三世界的利益，提升两国在国际机制中的发言权。2014年5月，印度人民党党魁纳伦德拉·莫迪接替曼莫汉·辛格成为印度共和国第15任总理。面对国内贫困问题与经济发展降速的困境，印度政商界持续重视与前景被普遍看好的南非等非洲国家的经贸合作。在莫迪政府推行以积极、强有力、迅速反应为特征的快轨外交背景下，印度与南非的外交、文化与安全等领域的互动有望获得继续深入。

最后是结论部分。鉴于印度与南非关系历经多个阶段，具有不同的属性，本书运用国际关系理论审视印度南非关系的演进，认知与反思两国间复杂的因果关系发展链条。