三、2030年中国的城市化与人口发展状况

新型城镇化是中国接下来20年的必然发展选择和重大发展战略。1978年中国的城镇人口占总人口的比例仅为17.92%^[1]，改革开放后城市化进程不断加快，2014年中国城镇人口（以户籍人口和常住人口计算）已经达到7.49亿，占全国总人口54.77%，每年平均增长约1.01%^[2]，考虑到未来政府将推动新型城镇化、农村土地可流转等城市化利好政策的影响，未来中国城镇化速度将进一步加快。如果以年均1.3%~1.5%的速度增长，预计到2020年中国城镇人口占总人口比重将突破60%，到2030年，中国城镇人口占总人口的比重将提升至68.9%~71.7%，有可能接近或突破72%，基本达到中等发达国家水平。这些城市化的基础数据表明，未来中国基本公共服务供给的重点将逐步由农村转向城市，同时在提供内容、时间等方面都应更多地考虑城市居民工作和生活的具体特征。

城市化不仅仅是追求城市人口的增加以及城市规模的扩大，更重要的是城市公共设施水平的发展与完善，让国人乐享城市生活。2014年，全国城市用水普及率达到97.6%，燃气普及率为94.6%，每万人拥有公共交通车辆12.99标台，人均城市道路面积15.34平方米，人均公园绿地面积13.08平方米^[3]，城市公共设施水平总体上趋于完善，当然也仍然存在问题和短板，尤其是每万人拥有公共厕所数量已由2000年的5.8座下降到2014年的2.79座。根据已有的发展速度，并考虑到城市化建设速度的加快，未来中国城市的公共设施水平将进一步完善，预计到2030年全国城市用水普及率和燃气普及率都将接近或达到100%，每万人拥有公共交通车辆15.23标台（按年均增长0.18标台计算），人均城市道路面积25.7平方米（按年均增长0.63平方米计算），人均公园绿地面积16.55平方米（按年均增长0.25平方米计算）。

中国是一个人口大国，未来人口数量仍将保持一定数量的增长。2005年以来，中国人口的自然增长率平均保持在4.8‰~5.5‰，2014年年末，全国人口总数为13.68亿，其中男性7.01亿人，占51.24%，女性6.67亿人，占48.76%。考虑到全面放开二孩政策因素，未来中国人口增长速度将会适当稳中微升，男女性别比例进一步均等化。基于此，联合国预测到2020年中国人口将突破14亿，2030年中国人口将会达到顶峰，总规模将会达到15亿人左右，然后逐年下滑，男女性比例将基本平衡，男性约为7.55亿，女性约为7.45亿。

人口老龄化将会是未来中国人口结构面临的重大挑战。2014年，65岁及以上的老人总数已经达到1.38亿人，占总人口的比例提高到10.1%^[4]。中国社会科学院财政与贸易经济研究所2010年发布的《中国财政政策报告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，2020年中国65岁及以上人口占总人口比例将增长到13%，到2030年，中国65岁及以上人口占比将超过日本，60岁及以上人口占比将年均增长16.55%，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右，成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2050年，60岁及以上人口占比将超过30%，中国社会将进入深度老龄化阶段^[5]。这种深度老龄化的情况表明，中国对老人医疗卫生和养老等与老年人有关的公共服务需求将会逐步提高，并于2050年左右达到高峰期。

注释

[1]中华人民共和国国家统计局.1996中国统计年鉴.北京：中国统计出版社，1996：69.

[2]同①33.

[3]中华人民共和国国家统计局.2015中国统计年鉴.北京：中国统计出版社，2015：856.

[4]中华人民共和国国家统计局.2015中国统计年鉴.北京：中国统计出版社，2015：35.

[5]http://www.chinanews.com/gn/2010/09-10/2526415.shtml.