第一章 基本公共服务现代化：理论逻辑与路径选择

一、导言

在规划2030年中国基本公共服务现代化的理想蓝图并选择路径时，我们需要思考四个基本问题：一是我们在哪里？主要针对当前中国基本公共服务现代化的现状与问题进行阐述；二是我们将走向哪里？主要是针对2020年和2030年中国基本公共服务现代化的目标和蓝图进行描述；三是我们应该如何行动？主要是针对实现理想蓝图和目标时，我们应该如何克服困难，寻找解决方案，如何对资源配置进行优先排序，如何寻找行动策略做出解答；四是为什么应该这样行动？主要是针对上述行动的理论逻辑、历史经验、国际经验和专家判断进行探讨，核心是思考为什么这些行动有效和合理？这四个问题的逻辑关系见图1-1。

在回答这些问题时，首先需要对基本公共服务现代化的性质进行定位，尤其是需要从2030年中国发展的角度来思考。我们认为可以从政治、经济、社会和国家治理四个层面来思考基本公共服务现代化的重要性：基本公共服务现代化有利于提升统治合法性；有利于从根本上落实公民权利，实现共同体中的国民待遇；有利于经济可持续发展以及社会基础设施的提供与保障；有利于维护社会安定和团结，实现国家长治久安。

图1-1 中国基本公共服务现代化研究框架