1.国策环保是怎么环保的？

国策环保，是提供城市环保服务的，如帮城市处理生活垃圾、医疗废物、城市污水等，这个服务，一般以项目为单位，都是由政府采购。

它的业务分为三类：城市环保托管运营、环保设施建设施工、环境影响评价服务。

城市环保托管运营，是指政府把生活垃圾、医疗废物、城市污水等污染物委托给国策环保处理。请注意，这里的托管运营，并非我们所熟知的“交钥匙”工程，而是“只管运营”。也就是说，所有的资产都是属于政府（也就是客户）的，国策环保和政府签订合同时，政府把土地、房屋、设备，包括基层员工全部移交给国策环保，国策环保只取得了资产的使用权和员工的管理权。

然后国策把基层员工的劳动关系转到自己名下，再派出几个管理人员过来运营，政府只充当“监工”角色，在旁监督检查，按运营效果支付运营费。等合同期限结束，国策还要把所有的资产和员工完好无损地交回给政府。

总结来说，国策环保的城市托管运营业务，只是利用自己的运营和管理经验提供“代运营”服务，再收取服务费，它自己并没有资产的所有权。

另一个业务——环保设施建设施工，就类似我们说的“交钥匙”工程了（国策不负责设计方案）。国策的这个业务，主要是承包市政环保工程的施工工作，如垃圾掩埋场、污水处理站等。客户先找别人设计方案，再把剩下的施工业务委托给国策，国策按方案施工，并根据工程进度收款。

环境影响评价业务，就比较好理解了，实际就是做了环保局的环评工作（投产前的项目），并提出污染防治措施。具体玩法是：国策先去现场勘查，收集一些数据，再拿着这些数据委托环境监测站做监测，最后根据监测结果出个报告书。环保局再去勘查一遍，若报告说得对，即支付中介服务费。

值得注意的是，这个做环保事业的还是个高新技术企业，背后各种支持政策，只不过，国策却在这里给自己埋了个雷。