历史“是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造”的。[2]明治维新时期的财政也是如此。明治新政府在推翻旧幕府封建统治、逐渐确立自身在全国的统治的同时,也接手了贫困已极的财政,不得不直接面对旧幕府始终未能解决的财政危机,在缺乏财政专门人才的情况下,不得不在初期延用旧幕府时期的许多财政政策。