4 哈林顿·埃默森

哈林顿·埃默森（Harrington Emerson 1853—1931），科学管理理论的奠基人之一。曾在英国、法国、德国、意大利和希腊等国接受教育。1876年，埃默森就任内布拉斯加大学现代语言系系主任。1882年离开内布拉斯加大学后，先后从事银行、房地产、矿产及制造业等工作。1907年，在纽约任埃默森公司总经理、效率工程师。1910年，埃默森在美国州际商务委员会的听证会上宣称“铁路公司每年在劳动力和材料方面花费达3亿美元，如果使用泰勒的科学管理方法每天可节省100万美元”的言论震惊了美国工商业界，对科学管理的推广起到了非常积极的作用。1912年，埃默森的经典著作《效率的12项原则》（The Twelve Principles of Efficiency）出版，同年，他的另一本著作《工资和奖金制度比较研究》（Comparative Study of Wage and Bonus Systems）中提出了不同于泰勒与甘特的奖励工资制。

关键词

直线—参谋制（line and staff system）

奖励工资制（a bonus pay system）

效率的12项原则（the twelve principles of efficiency）

埃默森认为，效率与组织架构息息相关，他主张建立并行的直线组织和参谋组织，并提出了效率的12项原则以及配套的奖励工资制度。管理史学家雷恩曾称：“埃默森是为发展中的美国找到节省时间和开支方法的效率工程师的代表人物。”

一、直线—参谋组织形式

在职业生涯中，埃默森先后在多个行业与公司中工作，对组织结构与效率的关系有着切身的体会。他认为，这两者有着直接的联系，许多企业效率不高不是因为技术上的原因，而是因为组织结构不合理，导致管理层容易忽略自己所不了解的方面，做出不成熟的决定。作为泰勒的亲密伙伴，埃默森非常赞同泰勒关于企业应该重视职能工长专业知识的建议，但不赞同泰勒提出的职能工长制（即设立8个职能工长，每一个都有自己的专业领域，都有权力直接向工人发号施令），因为这种制度会造成多头指挥、结构混乱等问题。所以他提出了自己所认为更加理想的制度：直线—参谋组织形式。

直线—参谋制来源于19世纪中叶时的普鲁士军队，由当时的冯·莫尔特克将军提出。他认为，自上而下的、单一的直线组织在现实中存在相当大的缺陷，因为有权力作出决定的将军们不可能在所有的情况下都全知全能，所以军事活动中必不可少的问题都应当有单独的专业参谋来进行研究。这些参谋都应当是各个领域内的专家，他们研究过后的意见会反馈到最高的总参谋长那里，并由总参谋长整合后向司令员提出建议。这种独特的体制使得普鲁士军队先后打败了当时的欧洲强国奥地利与法国，迅速成为欧洲大陆上最强大的军事力量，就连后来以严谨顽强、训练有素著称的德国陆军也脱胎于当时的普鲁士军。

由于有早年在德国游学的经历，埃默森对直线—参谋的组织形式有着更为直接的体会，在回到美国后，他将这种体制运用到了工业实践中，从而建立了并行的直线组织与参谋组织。具体形式为：每一个企业都设立一位“总参谋长”与4个参谋小组，小组各有分工，第一组负责研究与员工人事和福利有关的问题；第二组负责研究与机器、工具、生产设备有关的问题；第三组负责研究与材料采购、贮存、分发及搬运有关的问题；第四组负责研究与生产标准、生产记录、会计记账方法有关的问题。各个小组中的专业人员在对自身所研究的各项问题做好详尽研究的基础上，向直线管理人员与总参谋长提交研究成果与建议，但是参谋小组的成员本身并不承担执行与完成具体作业的任务，而是由直线管理人员在参考其研究建议后进行统一指挥与发布指示。如此一来，既能发挥参谋人员专业知识的长处，实现管理的专业化，组织内部又能保持统一指挥的原则，保证命令的执行。直线—参谋制使直线组织中的指挥统一与参谋组织中的职能明确完美地结合起来，成为日后直线—职能制的原型。

二、提高效率的12项原则

在埃默森的一生当中，效率问题是他最有成效的研究。在圣泰菲铁路公司担任顾问期间，他力挽狂澜，推动了一系列的改革，涉及管理方法的调整、设备的更新、报酬体系的变革等。在他实行变革两年后，这家濒临破产的公司产量提高了57%，成本下降了36%，工人的平均报酬上涨了14.5%。这一改革，是科学管理用于铁路经营成功的经典范例。1912年，他将自己多年的心得集结成《效率的12项原则》一书，积极宣传效率观念，为管理者在实际工作中遇到的困难给予清晰的指导，这12项原则如下：

（1）明确目标。明确目标的意义就在于把组织内那些模糊的、不确定的目标都去除。目标不明会导致组织内部对事物的看法出现混乱，意向不清，这是组织付出无谓代价的根源。帮助组织成员理解其所承担的共同目标，可以首先从根本上减少组织内部冲突，避免模糊不清、变化无常等问题。

（2）掌握技能。管理者除了应该具备所处行业的基本知识外，还应从更广阔的角度看待问题，要根据不断变化的形势不断学习，保持自身的职业追求与敬业精神。

（3）虚心请教。组织平日里要建立起一支专业性的参谋队伍，以便管理者在遇到超出自身认知范围的问题时，可以虚心向这些参谋或者顾问请教；对于复杂的问题，可以用集体协商的方法来制定出有效的决策。

（4）决策公平。对待工人时，管理者必须建立起公正、平等的决策制度，而不能偏向于利己或者利他，否则组织在经营时会失去平衡，无法持续保持竞争力。

（5）记录准确。组织内的各项工作，都要有可靠、及时、准确和持久的原始记录。管理者要尽可能利用文件与档案中的客观信息来帮助自己决策。

（6）调度有效。管理者在各项工作中都应当事前制定好恰当的程序，使部门的工作服从整体的要求，这样就可以对生产进行统一的安排与控制，并利用尽可能快的时间完成工作任务。

（7）制定标准。对工作中可能引起争议的一切问题，如工作时间、工作方法、工作日程与工作程序等进行标准的制定，防止推卸责任或含糊不清的现象出现。

（8）环境一致。在同一组织内保持工作环境的一致性，以减少人力、金钱的浪费。

（9）作业标准。对同一项作业，都要制定标准，来提高工作效率。

（10）书面指导。尽量利用书面形式对工人进行作业指导，这样更加清晰、直观，可以迅速有效地达到培训目标。

（11）效率奖励。对提出可以帮助组织降低成本、改善质量、增加产量、节约时间等一切提高效率方法的员工给予奖励，鼓励组织提高生产率。

（12）纪律严明。一个严明、有效的纪律体系不仅是上述11条原则可以被良好执行的基础，而且还可使组织成为一个更好的系统整体。

这些原则都是埃默森在多年职业生涯中针对具体问题、以直线—参谋组织形式为基础做出的高度提炼，不仅有关于管理员工的，也有关于管理方法与制度的。它们相辅相成，互相配合，共同形成了组织管理体系的基础。

思想评论

作为科学管理的另外一位先驱，埃默森的研究工作不可避免地与泰勒的某些研究相重叠。但可贵的是，他在向泰勒学习的同时，发展出了属于自己的独特思想。在效率改进方面，他关于直线—参谋的组织思想比泰勒的职能工长制更为完善与富有特色；在激励制度方面，他提出了自己独特的、更加关注工人奖金的奖励工资制，由于计算奖金的起点更低，这种制度可以保障自身能力较差和工作效率较低的工人根据工作的进行不断加强学习的欲望；在宣传科学管理理论方面，他在美国东部铁路公司运费率的听证会上使科学管理运动得到了全国性的承认。除此之外，他在1912年和1933年分别创建了效率协会与咨询管理工程师协会，而且还创办了至今仍在运营的埃默森咨询公司。