一、研究背景

综合国内外研究现状，并针对我国的现实问题，可以发现当前尚留有以下可以深化探讨的空间：

第一是现有研究视角重点关注结果和对策，对基层社会信息传播的机理机制，特别是民众如何达成意见的过程研究较少。正因为对网络意见本身的生成、演化规律尚缺乏较为透彻的认识，所以现有研究对网络舆论的监测、预警以及引导策略的判断和建议是从传播事件的末端反推的，注重治“标”，在对策的科学性方面还可进一步提升。

第二是现有研究对象重点关注大众传播媒介或网络媒介上的议题呈现和传播，关注的渠道单一，对民众生活中真实的传播环境（包括了人际传播、群体传播、社会关系、利益诉求等）研究较少，对议题发生的传播生态观照较少。在新媒体意见表达的研究中，对虚拟社区的重视忽视了传播行为发生的物理空间和社会空间，存在着去地方化、去空间化的研究倾向。

第三是现有研究的出发点集中于大众传媒的业务改进以及政府的管理转型，对民众在群体沟通和协商背后的社会生活遭遇、社会关系变化和社会利益重组关切较少。从社会治理的角度来看，这方面的研究涉及个人或组织如何通过网络议题的构建、群体对话和讨论来促成对现实资源的调动，并进行程度不同的社会动员。对转型时期的中国社会而言，经由网络人际传播和群体互动而推进的网络意见表达，会如何界定和重塑人们对现实的理解，进而在现实中促成具有较高组织程度的群体行为，这是一个尤为值得关注的问题。