序言

2016年是联合国2030年可持续发展目标的开局之年。在世界上实现消除一切形式的贫穷和可持续发展，这是人类社会有史以来最值得期待的目标。为了实现这一宏伟目标，需要构建更加包容和开放的全球发展合作伙伴关系。在国际社会不断讨论如何提高国际发展援助的有效性之际，新兴国家的投资、贸易和援助正在成为发展领域的重要力量。中国适时提出“一带一路”倡议，建立亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”，这些国际发展领域的重大举措，备受国际社会关注。从实现2030年可持续发展目标的视角来看，可以说今后的发展中国家和世界可能比以往任何时刻都更需要“一带一路”倡议。近十多年，国际社会发生的一些重大事件，可能给2030年可持续发展目标的实现带来了不确定性和挑战。西亚与北非一些国家的混乱、内战和恐怖事件不断，由此产生数以百万计的难民潮水般涌向欧洲各国。一些学者认为，难民潮和恐怖事件击碎了欧洲人的国际化梦想，导致了欧洲各国民粹主义和民族主义的抬头，直接后果是英国脱欧以及其他欧盟成员国的可能脱欧。拉美地区也不同程度地出现了一些政治上的不稳定，进而影响到经济增长和发展目标的实现。此外，一些学者认为，特朗普当选后的美国要重振美国制造业和强化贸易保护主义。这些事件都可能导致2016年后的欧美国家更加内卷化，它们有可能减少对发展中国家的关注和援助，转而更加集中力量解决自身的经济治理问题。

　　第二次世界大战结束以来成立了很多帮助发展中国家发展和摆脱贫困的国际组织，如世界银行、国际货币基金组织、联合国开发计划署等，还有一些区域性发展机构，如亚洲开发银行、美洲开发银行、非洲开发银行等。此外，各主要发达国家还有各自的政府双边援助机构。可以说，这些旨在促进发展中国家经济社会转型并消除极端贫困的机构，在全球发展与贫困治理中扮演了极其重要的角色。然而，当人们面对当前依然约有十亿人口生活在极端贫困线以下，他们缺医少药、食不果腹的现实时，自然会反思发达国家主导的国际发展援助的有效性。针对发达国家主导的国际发展援助的低效，一些西方发展专家如威廉·伊斯特利（William Easterly）教授甚至宣布了西方国家援助政策的彻底失败。援助是否有效是一个有待实证评估和检验的问题，但毫无疑问，面对共同的发展目标和挑战，我们需要建立更加广泛而平等的发展合作伙伴关系。

中国自20世纪70年代实施改革开放政策以来，经济高速增长，2010年超越日本成为世界第二大经济体和世界工厂。8亿多中国人口成功摆脱极端贫困。中国取得增长和减贫“双重奇迹”。诺贝尔经济学奖获得者哈佛大学教授阿马蒂亚·森于2016年2月25日在北京大学发表演讲时曾指出：“我认为，世界能从中国获得的最大收益就是向中国学习。中国提供了许多经验，但实际上没有被注意到，有时我认为这些经验甚至在中国也没有得到认可，所以我们应该强调这一点。”从制度安排角度来看中国的发展经验，至少有以下几点值得重视和关注：（1）强有力的中央政府以及地方政府的治理能力，为社会经济发展提供了安全稳定的国内外环境；（2）在社会政治经济架构中允许各种所有制的工商企业和企业家的存在和发展；（3）农村土地的公平分配，以及劳动力相对自由流动和劳动力市场的繁荣；（4）大众教育体系提供了工业社会所需要的大量白领职工（技术职工、管理人员、销售人员、工程师、科学家、会计师、律师等）；（5）产品市场的存在和正常运行；（6）一定程度的产权保护；（7）相对稳定的金融体系等。中国的成功发展经验为众多发展中国家提供了一条切实可行的发展道路。

在实现联合国2030年可持续发展目标面临诸多新的挑战的今天，中国和众多发展中国家之间的南南合作以及“一带一路”倡议成为广大发展中国家共同进步的一个现实途径。工农业发展依然是发展中国家人民彻底摆脱贫困的唯一途径。然而，大多数发展中国家不仅工农业发展落后，工农业生产赖以存在的基础设施（教育、医疗、交通、通信、电力、能源）也严重落后。中国在其探索发展道路的过程中，一直强调基础设施建设应该优先发展。正是基于中国自身的发展经验，先期发展起来的中国也希望通过“一带一路”倡议加强基础设施互联互通，与其他国家实现合作共赢。除了中国之外，其他新兴国家也积累了丰富的发展知识和经验。只有充分总结和分享人类社会关于发展合作的知识财富，才能更加有效地实现可持续发展目标。

自2015年起，旨在促进南南发展合作的“南南合作金融中心”和北京大学刘民权教授、夏庆杰教授主持的“北京大学经济与人类发展研究中心”开始就南南合作问题进行合作研究。2016年2月25日在北京大学举办（北京大学经济与人类发展研究中心承办）的“构建包容高效的国际发展援助与合作体系”国际研讨会上，诺贝尔经济学奖获得者、哈佛大学阿马蒂亚·森教授就中国发展经验做了主旨演讲。在2015年11月4—6日北京论坛经济分论坛上，北京大学经济与人类发展研究中心邀请的很多专家学者，如英国国际发展部的首席经济学家兼牛津大学教授斯特凡·德尔康（Stefan Dercon）和前任首席经济学家牛津大学阿德里安·伍德（Adrian Wood）教授、南南合作金融中心副主席兼总干事吴忠博士、中国国务院扶贫办信息中心王小林教授、中国农业大学李小云教授、印度尼西亚Trisakti大学Tulus H.Tambunan教授、北京大学刘民权教授、北京大学夏庆杰教授、亚洲开发银行前官员Venkatachalam Anbumozhi博士和Biswanath Bhattacharyay博士、德国发展研究所（German Development Institute）Christine Hackenesch博士等，纷纷就国家发展合作问题进行了学术发言。为反映国际发展合作特别是南南合作方面的权威研究成果，南南合作金融中心决定资助北京大学经济与人类发展研究中心将以上重要研究成果集结起来出版一本集子。这就是本书的由来。

吴忠

南南合作金融中心副主席兼总干事

2018年1月