第一部分 宏观研究

长三角科技人才区域一体化障碍及其因应之道

习近平总书记指示长三角地区要加强协同，并且明确上海要进一步发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，努力促进长三角地区率先发展、高质量一体化发展。因此，长三角地区要根据实现更高质量一体化发展的定位要求，推动长三角地区在更高层次、更高水平上开展科技创新合作，更好地引领长江经济带发展，服务国家发展大局。从现实来看，长三角地区是我国最具经济活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点，也是公认的世界六大城市群之一。2018年，长三角地区“三省一市”以全国1/26的国土面积、容纳了1/6的人口、创造了1/4的GDP。长三角地区具备转型发展、高质量发展、一体化发展、引领发展的优越条件。

2016年3月中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确要求破除人才流动障碍，打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才资源合理流动、有效配置。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“聚天下英才而用之，加快建设人才强国”。2018年5月28日，习近平总书记在两院院士大会上进一步提出了建设“世界科技强国”的战略目标，创新驱动的实质是人才驱动，科技人才是支撑世界科技强国的关键性力量。2018年6月，长三角地区主要领导座谈会审议同意《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018—2020年）》，制订了以规划对接、战略协同、专题合作、统一市场建设、创新合作机制为重点，落实“聚焦高质量，聚力一体化”的系统行动方案。构建区域创新共同体、加强高端人才队伍建设的城际互利合作、推动长三角地区科技创新圈建设对于实现长三角地区高质量一体化发展的战略目标具有十分重要的意义。