第28章　失　业

一、概念题

1．劳动力（labor force）

答：劳动力指一国或地区法定劳动年龄以上的，或者在工作，或者在积极寻找工作，或者因为暂时失业而等待召回的所有人。劳动力包括失业者和就业者。一国劳动力的规模取决于人口总量、人口结构、劳动力参工率以及移民等因素。劳动力是既包括就业者又包括失业者的工人总量，用公式可以表示为：劳动力＝就业者人数＋失业者人数。

2．失业率（unemployment rate）

答：失业率指失业者在劳动力中所占的百分比。失业率是劳工统计中用来反映一国或一个地区失业程度的主要指标。计算方法是失业人数除以劳动力人数再乘以100%，即：失业率＝失业人数/劳动力人数×100%。失业率可以分别按性别、年龄、种族、产业和职业分组进行计算。西方各国失业者的统计标准并不相同，一般的标准是：凡是统计时没有工作，但在此以前的4周以内曾做过寻找工作的努力，却没有找到工作的人。此外，包括在失业者统计范围的还有：①暂时被解雇，正在等待召回的人。②正等待到新工作岗位报到，但等待时间达30天以上的人。许多经济学家认为，失业率这一指标并不足以反映一国或地区失业的严重程度，因为还有那些因为寻找工作太难而放弃寻找工作的努力，从而退出劳动力市场成为非劳动力人口的“丧失信心的工人”，他们并没有包括在失业者范围之内。

3．劳动力参工率（labor-force participation rate）

答：劳动力参工率是指劳动力在成年人口中的百分比。这一统计指标反映了人口中选择参与劳动市场的人的比率。劳动力参工率用公式表示为：

劳动力参工率的高低是家庭工作决策的结果，取决于工资率、失业水平、教育水平以及工作态度。在20世纪工业化国家的劳动力参工率方面，一个最显著的变化就是已婚女性劳动力参工率的提高。这是性别歧视的下降、出生率的下降以及实际工资的上升等几个因素综合作用的结果。与此同时，各国男性的劳动力参工率略有下降。在有些国家（例如英国）或有些组织（例如国际劳工组织）也用活动率这个概念来替代劳动力参工率概念，但两者除名称外，计算方法及所包含的意义并没有区别。

4．自然失业率（natural rate of unemployment）

答：自然失业率又称“有保证的失业率”、“正常失业率”、“充分就业失业率”等，指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动力市场和商品市场自发供求力量起作用时，总供给和总需求处于均衡状态时的失业率。所谓没有货币因素干扰，指的是失业率的高低与通货膨胀的高低之间不存在替代关系。自然失业率是充分就业时仍然保持的失业水平。自然失业率取决于经济中的结构性和摩擦性的因素，取决于劳动市场的组织状况、人口组成、失业者寻找工作的能力愿望、现有工作的类型、经济结构的变动、新加入劳动者队伍的人数等众多因素。任何把失业率降低到自然失业率以下的企图都将造成加速的通货膨胀。任何时候都存在着与实际工资率结构相适应的自然失业率。自然失业率是弗里德曼对菲利普斯曲线发展的一种观点，他将长期的均衡失业率称为“自然失业率”，它可以和任何通货膨胀水平相对应，且不受其影响。

5．周期性失业（cyclical unemployment）

答：周期性失业是短期的需求不足造成的失业，也即失业率与其自然率的背离。在经济周期的一定阶段，无论怎样训练和调配劳动力，经济都不能提供足够的工作机会。特别是在萧条阶段，需求水平和产量水平下降，从而引起失业。经济越萧条，周期性失业就越严重。当经济达到繁荣阶段，这种失业就消失了。周期性失业的存在就意味着经济没有达到充分就业。通过积极的财政政策和货币政策，可以在一定程度上减少周期性失业。

6．丧失信心的工人（discouraged workers）

答：丧失信心的工人指想工作但已经放弃找工作的人。他们曾经努力地寻找工作，但在失败之后放弃了努力。尽管他们实际上是没有工作的工人，但是在官方统计中不再被列入失业者行列中。

7．摩擦性失业（frictional unemployment）

答：摩擦性失业指由于劳动力市场运行机制不完善或者因为经济变动过程中的工作转换而产生的失业，它是劳动力在正常流动过程中所产生的失业。在一个动态经济中，各行业、各部门和各地区之间劳动需求的变动是经常发生的。即使在充分就业状态下，由于人们从学校毕业或搬到新城市而要寻找工作，总是会有一些人的周转。摩擦性失业量的大小取决于劳动力流动性的大小和寻找工作所需要的时间。由于在动态经济中，劳动力的流动是正常的，所以摩擦性失业的存在也是正常的。

8．结构性失业（structural unemployment）

答：结构性失业指因经济结构的变化，劳动力的供给和需求在职业、技能、产业、地区分布等方面不协调所引起的失业。结构性失业包括两种情况：一是某些具有劳动力的工人，由于他们工作的产业进入萧条而失去工作机会，而他们不一定适应新工业部门的技术要求，因而一部分人找不到工作；二是由于地区经济发展不平衡，落后地区的剩余劳动力因地理位置的限制，不能迅速流动到发展迅速的地区，因而也有一部分劳动者失业。

根据凯恩斯的观点，结构性失业既有失业，也有职位空缺，两者并存，但不匹配。结构性失业经常被认为是摩擦性失业的极端形式，它不能通过扩大总需求予以解决。一般认为对就业有严重影响的比较重要的结构变化有：消费者趣味的变化、技术水平的变化、人口增长速度的变化以及政府政策的变化。消费者趣味和技术水平的长期变化会产生一些新行业，也会淘汰一些行业，从而造成失业。人口的增长由于它既能影响生产又能影响劳动力供给，所以也会影响失业。随着政府在经济中的作用越来越大，政府的开支和税收政策对失业影响也在增加。在宏观经济学界，对结构性失业还存在另一种观点。新古典经济学派认为，通过劳动者相对工资的调整，可以反映出引起劳动力需求结构性失调的根本性需求变化，可以消除结构性失业，因而结构性失业不可能长期存在。他们还认为，自然失业率包含一种摩擦性和结构性因素，结构性因素来自劳动力和商品市场的特征以及社会和法律的障碍，因此他们认为，失业和空缺的并存与结构性失业无关。

9．寻找工作（job search）

答：寻找工作指在嗜好与技能既定时，工人寻找适当工作的过程。如果所有工人和所有工作岗位是同样的，以至于所有工人都同样适应于所有工作，寻找工作就不是一个问题，被解雇的工人可以很快找到非常适合于他们的新工作。但是，实际上工人的爱好与技术不同，工作的性质不同，而且等候工作者和工作空位的信息在经济中许多企业和家庭中扩散得很慢。政府可以通过设置就业机构和培训计划来促进寻找工作。

10．失业保险（unemployment insurance）

答：失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置和国有企业下岗职工基本生活保障和再就业等方面，其中社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个项目。失业保险主要特点是：一是普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员。因此，在确定适用范围时，参保单位应不分部门和行业，不分所有制性质，其职工应不分用工形式，不分家居城镇、农村，解除或终止劳动关系后，只要本人符合条件，都有享受失业保险待遇的权利。二是强制性。它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。按照规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工必须参加失业保险并履行缴费义务。根据有关规定，不履行缴费义务的单位和个人都应当承担相应的法律责任。三是互济性。失业保险基金主要来源于社会筹集，由单位、个人和国家三方共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定，筹集的失业保险费，不分来源渠道，不分缴费单位的性质，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。

11．工会（union）

答：工会指一个就工资与工作条件与雇主进行谈判的工人协会。工会是一种卡特尔，它是卖者共同行动以希望发挥其共同市场势力的一个集团。在经济中大部分工人单独地与其雇主讨论工资、津贴和工作条件。与此相比，工会的工人是作为一个集团来这样做的。

工会通常把工资提高到没有工会存在时的水平以上，部分是因为他们可以通过号召罢工来威胁从企业撤出工人。在许多欧洲国家，工会起着重要作用。例如，在瑞典和丹麦，3/4以上的工人属于工会。研究表明，工会工人比没有工会的工人赚的钱高出10%～20%。

12．集体谈判（collective bargaining）

答：集体谈判指工会与企业就就业条件达成协议的过程。集体谈判通常只有劳资双方参加，但在有些情况下，其他的利益团体也会出现在谈判桌上。例如在美国的部分地区，教师谈判中也有家长代表参加。集体谈判可以在不同层面上进行，有全国性谈判，也有产业一级的谈判，组织一级的谈判，甚至工厂一级的谈判。由于工会会员范围的不同，集体谈判的覆盖面（集体协议所覆盖的雇员占雇员总数的比例）可能包括某一产业的所有工人或部分工人；集体谈判的内容包括工资、工作时间、工作条件等实质性问题，也可能包括一些程序性问题。集体谈判可能是一个全国性的多雇主谈判，也可能是一个组织一级的单个雇主谈判。在欧洲的许多国家，集体谈判的覆盖面都比工会密度要高，例如法国和意大利的工会密度不到20%，但集体谈判的覆盖面却超过70%。这是因为在这些国家，集体谈判所缔结的集体协议往往也适用于非工会会员，在雇主协会代表资方参加谈判的情况下，集体协议可适用于尚未工会化的组织，这些国家的政府有时也会将工会化部门集体谈判所达成的协议适用于非工会化部门。20世纪80年代以来，集体谈判在主要西方国家的一个重要发展就是分散化（或称分权），即在更低层面上处理劳资关系。全国性谈判和全国性协议的作用越来越小，组织（公司或企业）一级的谈判与协议发挥着越来越大的作用。

13．罢工（strike）

答：罢工指工人为实现某种利益要求或表示抗议而集体停止工作的行为。按照性质的不同，可以将罢工区分为经济罢工和政治罢工。在工人阶级还未觉醒而进行自发斗争时，罢工主要是为了提高工资、缩短工时、改善劳动条件而进行的经济斗争。随着工人阶级的觉醒，尤其是在有了自己的工会组织和政党领导之后，罢工由单纯的经济斗争上升到政治斗争，并把两者结合起来。现代市场经济国家对于工人的罢工权，有的由宪法作出明确规定（如法国、日本），有的由单行法规加以规定（如美国、西班牙）。各国在确认公民罢工权的同时，又大都对罢工作出了种种限制。这些限制主要表现在四个方面：（1）职业上的限制。如美国的有关法律规定，禁止国家公务人员罢工，参加罢工的国家公务人员应立即予以解雇，剥夺其公务人员身份，并在三年内不得在任何国家机关中复任公职。（2）罢工类型上的限制。各国法律大都直接或间接地，或事实上禁止政治性罢工或同情性罢工。（3）经济性罢工在程序上和时间上的限制。许多国家对劳资关系都采用双方协商、调解和仲裁解决的程序，规定在此期间不得罢工。（4）利用集体合同或集体协议予以限制。例如，瑞典的有关法律规定，如已签订的集体合同中包括规定工人有不举行罢工的义务的条款时，则工人无权罢工。

14．效率工资（efficiency wages）

答：效率工资指企业为了提高工人的生产效率而支付的高于均衡工资的工资。在一定限度内，企业通过支付给工人比劳动市场出清时更高的工资率，可以促进劳动生产率的提高，获得更多的利润。效率工资取决于两个因素：其他企业支付的工资与失业率水平。

效率工资的基本观点是，雇主必须把工资作为刺激雇员努力工作的手段。雇员在工作时候的努力程度决定了生产和经营的经济效率。如果员工积极性高，则生产的效率就高，反之亦然；而雇员工作时的努力程度又在很大程度上取决于雇员得到的报酬的高低。

如果雇主给雇员支付的工资高于其他企业从事同种工作的雇员的工资水平，雇员就会认为自己的工作是有前途的“好工作”，并为了保持这种好工作而努力工作，这就有利于企业效率的提高。根据这一理论，经济学家们得出结论，除非不得已，雇主不愿意降低员工的工资，因为这不利于刺激工人的生产积极性。不但如此，社会上的工资水平总体上有不断上升的趋势。而且，高工资率还可以刺激产生高效率，效率的提高不可避免引起对劳动的需求的下降，从而社会上失业的存在就是可以理解的。效率工资理论是新凯恩斯主义反击新古典主义的批判，并证明其所主张的工资刚性的重要理由。

二、复习题

1．劳工统计局把每个人划入哪三个类别？它如何计算劳动力、失业率以及劳动力参工率？

答：劳工统计局把人们划入三类范畴：就业者、失业者和非劳动力人口。

劳动力＝就业者人数＋失业者人数

失业率＝失业者人数/劳动力×100%

劳动力参工率＝劳动力/成年人数×100%

2．失业在正常情况下是短期的还是长期的？解释之。

答：正常情况下失业是短期的。因为大多数的失业者能很快找到新工作。但有一些失业是长期的，这是因为总有极少数工人长期处于失业状态。经济中大部分失业问题是由少数长期没有工作的工人所造成的。

3．为什么摩擦性失业是不可避免的？政府如何降低摩擦性失业的数量？

答：摩擦性失业指劳动力市场运行机制不完善或者因为经济变动过程中的工作转换而产生的失业。摩擦性失业是劳动力在正常流动过程中所产生的失业。

（1）摩擦性失业不可避免的原因是经济总是在变动。在一个动态经济中，各行业、各部门和各地区之间劳动需求的变动是经常发生的。即使在充分就业状态下，由于人们从学校毕业或搬到新城市而要寻找工作，总是会有一些人的周转，在周转过程中会发生这种暂时性失业。由于在动态经济中，劳动力的流动是正常的，所以摩擦性失业的存在也是不可避免的。

（2）政府降低摩擦性失业的方式

政府可以通过各种方式帮助失业者寻找工作从而降低摩擦性失业的数量。一种方法是通过政府管理的就业机构向工人提供空缺劳动职位信息，有助于失业者快速地找到合适的职位。另一种方法是通过公共培训计划，它的目的是使衰落行业的工人易于转移到增长行业中，并帮助处于不利地位的群体摆脱困境。

4．最低工资法能更好地解释青少年的结构性失业还是大学毕业生的结构性失业？为什么？

答：最低工资法能更好地解释青少年的结构性失业。原因如下：

由于绝大多数大学毕业生的工资高于最低工资水平，因而最低工资法并不是大学毕业生失业的主要原因。最低工资法通常主要是限制了劳动力中最不熟练工人和经验最少的工人的就业，如青少年。因为青少年往往缺少工作经验和技能，其均衡工资通常低于最低工资而受到最低工资的保护，最低工资使雇主减少对青少年劳动力的需求，青少年失业增加。

5．工会如何影响自然失业率？

答：工会通过对局内人和局外人的影响来影响自然失业率。具体来讲：

当工会与企业进行集体谈判把工资提高到均衡水平之上时，劳动需求量减少而劳动供给量增加，于是引起了失业。局内人就是继续保持工作状态的人，在工资提高的情况下这些工人状况变好了。局外人就是因此而失业的人，他们有两种选择：或者是仍然处于失业状态，等待时机成为局内人；或者是到没有工会组织的企业里找工作。结果，自然失业率高于没有工会时的水平。

6．工会的支持者提出了哪些观点来证明工会对经济有利？

答：工会的支持者提出了以下观点来证明工会对经济有利：

（1）工会是与雇佣工人的企业市场势力抗衡所必需的。这种市场势力的极端情况是“公司城”，在这种地方一个企业雇佣了该地区大部分工人。在公司城中，如果工人不接受企业提出的工资和工作条件，他们除了搬走或不工作外别无选择。因此，在没有工会的情况下，与企业必须同其他企业竞争以雇用同样的工人时所出现的情况相比，企业可以凭借其市场势力支付低工资，并提供恶劣的工作条件。在这种情况下，工会可以平衡企业的市场势力，并保护工人免受企业所有者的摆布。

（2）工会对帮助企业有效地对工人的利益做出反应也是很重要的。当工人接受了一份工作时，工人与企业必须就除了工资之外的许多工作特征达成一致：工作时间、休假、病假、医疗津贴、提升、工作安全等等。工会通过代表工人在这些问题上的观点可以使企业提供这些工作特征的适当组合。即使工会在使工资高于均衡水平和引起失业有不利影响，但它们对帮助企业保持一支乐观而有生产率的劳动力队伍也是有益的。

7．解释企业通过提高它所支付的工资增加利润的四种方式。

答：公司通过提高工资而能够为公司增加利润的四种方式主要表现在：

（1）改善工人健康状况，提高劳动生产率

高工资的工人有经济条件提高自己的生活水平，身体更为健康，生产率也更高。这种效率工资理论较适用于发展中国家的企业

（2）降低工人流动率，从而降低雇佣新工人的成本

流动率高的企业往往生产成本也高，流动率的下降可以增加企业的利润。因此，企业愿意通过支付高工资来减少其工人的流动率。

（3）提高工人的工作热情

高工资使工人更渴望保住自己的工作，从而激励工人尽自己最大的努力进行工作。

（4）吸引高素质的工人

当一个企业雇佣新工人时，高工资能够吸引高素质的工人来申请工作。

三、问题与应用

1．2010年4月劳工统计局宣布，在所有美国成年人中，就业者为1.39455亿，失业者为0.1526亿，非劳动力为0.82614亿。用这些信息计算：

a．成年人口

b．劳动力

c．劳动力参工率

d．失业率

解：a．成年人口＝就业者＋失业者＋非劳动力（亿）。

b．劳动力＝就业者＋失业者（亿）。

c．劳动力参工率＝劳动力÷成年人口×100%≈65.2%。

d．失业率＝失业者÷劳动力×100%≈9.9%。

2．登录劳工统计局的网站（http：//www.bls.gov）。现在全国失业率是多少？找出最适于描述你的人口群体（例如，根据年龄、性别和种族划分的）的失业率。这一失业率高于还是低于全国平均水平？你认为为什么会这样？

答：略。

3．在2004～2007年间，美国总就业人数增加了680万工人，但失业工人的人数仅减少了110万。这些数字相互一致吗？为什么有人认为失业人数的减少小于就业人数的增加？

答：美国的就业工人总数增加了680万，但失业工人只减少了110万这一事实表明劳动力中新增加了570万就业工人，如果把重新找到工作的失业工人数（110万）和由非劳动力变为就业者的人数（570万）加起来就与就业总数的增加相一致了。

随着人口的增长和劳动力参工率的提高，劳动力也不断增加，因而就业人数增加经常超过失业者人数的减少，其中一部分就业者是由原来的非劳动力转变为就业者的。

4．经济学家用劳动市场资料来评价经济如何利用其最有价值的资源——人。两个被密切关注的统计数字是失业率和就业—人口比率。解释下面每一种情况下会出现什么事情。按你的看法，哪一个统计数字是经济良好运行的更有意义的标尺。

a．一个汽车公司破产，并解雇了它的工人，这些人立即开始找新工作。

b．一些被解雇的工人在找工作失败之后放弃了找新工作。

c．许多大学毕业生找不到工作。

d．许多大学毕业生立即开始了新工作。

e．股市繁荣使60岁的工人成为新富，并提前退休。

f．医疗的进步延长了许多退休者的生命。

答：a．如果汽车公司破产，其下岗工人立即开始寻找工作，则失业率将会上升，就业—人口比率将会下降。

b．如果一些下岗工人在经历找工作失败后放弃寻找新工作，则失业率将会下降，而就业—人口比率保持不变。

c．如果许多大学毕业生找不到工作，则失业率将会上升，就业—人口比率不变。

d．如果许多大学毕业生立即开始了新工作，则失业率将会下降，就业—人口比率将会上升。

e．如果股市繁荣使许多老年工人提前退休，则失业率将会上升，就业—人口比率将会下降。

f．如果医疗进步延长了许多退休者的生命，则失业率不受影响，就业—人口比率将会下降。

仅仅利用失业率或就业—人口比率两者之一，无法有效反映一国劳动力市场的真实状况。失业率是劳动力市场中使用最为广泛的指标，衡量了一国中未被利用的劳动力情况；而就业—人口比率反映出了人口投入生产性劳动力市场活动的规模。两者的结合提供了进行国家间劳动力市场对比的最基本的信息，可以用于有效测度各国就业政策所取得的成效。

5．以下工人更可能经历短期失业还是长期失业？解释之。

a．由于坏天气被解雇的建筑工人。

b．在一个偏僻地区失去工厂工作的制造业工人。

c．因铁路竞争而被解雇的驿站业工人。

d．当一家新餐馆在马路对面开业时，失去工作的快餐厨师。

e．当公司安装了自动焊接机时，失去工作的受正规教育很少的专业焊接工。

答：a．由于坏天气被解雇的建筑工人所经历的失业更可能是短期失业，因为一旦坏天气转为好天气，这些建筑工人又可以重新就业。

b．在一个偏僻地区的工厂中失去工作的制造业工人经历的更可能是长期失业。由于信息闭塞，这些制造业工人很难获得有关职位空缺的信息，这就会延长他们寻找工作的时间。

c．由于铁路竞争而被解雇的驿站业工人经历的更可能是长期失业。因为被解雇的驿站业工人面临的是行业性的裁员，并且他们的工种技术程度低、适应面窄，因此驿站业工人失业后重新就业的机会比较小。如果他们要再就业就必须接受职业再培训，结果他们很可能面临长期失业。

d．当一家新餐馆在马路对面开业时，失去工作的快餐厨师经历的更可能是短期失业，失业的快餐厨师可以去其他的餐馆应聘。

e．当公司安装了自动焊接机时，失去工作的受正规教育很少的专业焊接工经历的更可能是长期失业。因为他们从事的工作是一个正在淘汰的岗位，而且技术面比较狭窄，如果他们再就业就必须接受职业培训，以适应技术的发展。

6．用劳动市场图说明最低工资提高对工人所得到的工资、工人供给量、工人需求量和失业量的影响。

答：图28-1表示提高最低工资后的劳动市场图。其中，表示没有提高之前的最低工资，此时，劳动供给大于劳动需求，失业量为（）。当把最低工资提高到时，劳动供给增加到而劳动需求下降到，失业量为到（）。

图28-1  提高最低工资后的劳动市场图

可见，当提高最低工资后，工人所得到的工资和工人供给量增加了，而工人需求量减少，失业量增加。

7．考虑有两个劳动市场——一个是制造业工人市场，另一个是服务业工人市场——的经济。假设这两个市场最初都没有工会。

a．如果制造业工人成立了工会。你预期这对制造业的工资和就业会有什么影响？

b．制造业劳动市场的这些变化对服务业工人市场的劳动供给会有什么影响？这个劳动市场上的均衡工资与就业会有什么变动？

答：a．图28-2表示了制造业工人成立工会的影响。在图28-2左图中，由于制造业工会的要求，制造业的工资从上涨到，而劳动需求量从下降到。由于提高了工资，劳动供给量从增加到，因此，在有工会的制造业工人市场上的失业量为（）。

图28-2  工会的影响

b．当在制造业部门失去工作的工人到服务业工人市场上寻找工作时，其影响如图28-2右图所示。由于其他部门工人的加入，服务业市场上劳动供给量从增加到。结果导致没有工会的服务业劳动市场上的均衡工资从下降到，就业量从增加到。

8．结构性失业有时被认为是雇主要求的工作技能与工人的工作技能不匹配的结果。为了解释这种思想，考虑一个有两个部门——汽车制造业和飞机制造业——的经济。

a．如果这两个行业的工人都获得了相近的培训量，而且他们在开始就业生涯时可以选择参加哪一个行业的培训，你认为这两个行业的工资会如何？这个过程将持续多久？解释之。

b．假设有一天该经济对国际贸易开放，由此开始进口汽车并出口飞机。这两个行业的劳动力需求会发生什么变化？

c．假设一个行业的工人不能迅速地转移到另一个行业去。这种需求变动会如何影响短期和长期中的均衡工资？

d．如果由于某些原因，工资不能调整到新的均衡水平，会出现什么情况？

答：a．在这种情况下，这两个行业的工资将相等。如果不是这样，则新工人可以选择工资较高的行业，从而最终将增加该行业工人供给，促使该行业工资下降，直到两个行业工资相等为止。

b．如果一国（例如美国）开始进口汽车，则国内汽车行业的劳动需求将下降。如果该国开始出口飞机，则飞机制造业的劳动需求将增加。

c．在短期，汽车制造业的工资将下降，而飞机制造业的工资将上涨。随着时间的推移，新工人会逐步转向飞机制造业，从而促使飞机制造业工资下降，直到两个行业工资相等为止。

d．如果工资不能调整到新的均衡水平，则飞机制造业可能会出现劳动力短缺，而汽车制造业则存在劳动力过剩（失业），即出现结构性失业。

9．假设国会通过了要求雇主为雇员提供某种津贴（例如医疗）的法律，该法律使雇用一名雇员的成本每小时增加了4美元。

a．这种对雇主的规定对劳动需求有什么影响？（在回答这一问题和以下问题时，最好用定量分析。）

b．如果雇员对这种津贴的评价正好等于成本，这种对雇主的规定对劳动供给有什么影响？

c．如果工资自由地使供求平衡，这一法律对工资和就业水平有什么影响？雇主的状况变好了还是变坏了？雇员的状况变好了还是变坏了？

d．假定在未通过这项规定之前，市场上的工资高于最低工资3美元。在这种情况下，对雇主的这条规定如何影响工资、就业水平和失业水平？

e．现在假设工人根本不认为所规定的津贴有价值。这种不同的假设是否会改变你对以上b和c的回答？

答：a．这种对雇主定额规定会减少劳动需求。因为该法律使雇用每一个雇员的成本增加了每小时4美元，因此雇主会减少对劳动的需求（劳动需求曲线就会下降4美元）。

b．如果雇员对这种津贴的评价正好等于成本，即每小时4美元，则雇员愿意在工资每小时降低4美元时提供与原来相同数量的劳动。所以，劳动供给曲线就会向下平移4美元。

c．图28-3表示劳动市场的平衡情况。如果工资自由地使供求平衡，劳动需求曲线和供给曲线都下降4美元，工资每小时下降4美元，在平衡时雇员数量不会变化，雇主和雇员的状况没有变化。

图28-3  工资自由地使供求平衡的情况

d．如果最低工资法阻碍工资下降，其结果就会导致失业量增加，如图28-4所示。起初，均衡的劳动雇佣量为，均衡工资为，均衡工资高于最低工资3美元。该规定通过后，劳动需求曲线从下降至，劳动供给曲线从右移到。由于最低工资的存在，这时劳动需求为，劳动供给为为失业量为（）。因此，工资为，就业水平为，失业量为（）。

图28-4  最低工资法的影响

e．假设工人根本不认为所规定的津贴有价值，那么劳动供给曲线不会移动，如图28-5所示。这样均衡工资下降4美元，劳动力的均衡数量下降。雇主的状况变坏，因为他们需要支付更高的工资，雇佣更少数量的工人。雇员的状况变坏，因为他们得到的工资下降，就业机会也会减少。

图28-5  工人不认为所规定的津贴有价值