第二章　土地所有权

第一节　概　述

一、单项选择题（每题的备选答案中，只有一个最符合题意)

1．关于所有权的概念，下列说法不正确的是（　　）。

A．土地所有权的主体只能是国家或者农民集体

B．权利的客体是归国家或者特定农民集体所有的土地

C．该权利具有支配性

D．该权利具有对人性

【答案】D

【解析】所有权是对抗一切人的权利，即要求一切人不行为以及排斥他人对标的物的不法占有、使用、收益和处分行为的权利，所有权是一个具有绝对性和排他性的权利。

2．关于土地所有权的客体，下列说法不正确的是（　　）。

A．土地具有立体空间性

B．分层次开发土地成为土地利用的新趋势

C．土地所有权和地表、地下的资源是无法分开的

D．当事人只有通过设定建设用地使用权等用益物权的方式取得对土地及其上下空间的使用

【答案】C

【解析】土地所有权和自然资源所有权是可以分开的。在法律有特别规定的情况下，地表或地下的某些自然资源可以脱离土地权利而成为单独的权利即自然资源所有权或自然资源开发权、使用权的客体。

3．国家或农民集体依法对其所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利称为（　　）。

A．土地所有权

B．土地使用权

C．土地抵押权

D．土地留置权

【答案】Ａ

【解析】土地所有权是国家或农民集体依法对其所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利。土地所有权是支配性和绝对性的权利

4．土地所有权在性质上属于（　　）。

A．财产所有权

B．债权

C．知识产权

D．社员权

【答案】A

5．我国的土地所有权有（　　）种形式。

A．一

B．两

C．三

D．四

【答案】B

【解析】我国只有两种形式的土地所有权，即国家土地所有权和农民集体土地所有权。

6．按照19世纪初期的民法观念，所有权制度的价值观念是（　  ）。

A．个人主义和极端主义

B．个人主义和自由主义

C．极端主义和自由主义

D．群体主义和自由主义

【答案】B

【解析】按照19世纪初期的民法观念，所有权制度的价值观念是个人主义和自由主义。所以所有权的绝对尊重成为民法的基本原则之一。

7．在我国，对土地实行（　　）。

A．公有制

B．私有制

C．个人公有制

D．国家私有制

【答案】A

【解析】根据我国《宪法》，我国实行土地的社会主义公有制，不存在土地的私人所有权。

8．下列不属于土地基本特性的是（　　）。

A．不可替代性

B．稀缺性

C．社会资源

D．最基本的生产资料

【答案】C

【解析】土地作为一种自然资源，是人类最基本、最重要的生存条件，具有不可替代性；土地作为人类社会中最基本的生产资料，具有稀缺性。

9．（　  ）年，联合国粮农组织对土地进行了定义。

A．1974

B．1973

C．1972

D．1971

【答案】C

【解析】1972年联合国粮农组织对土地给出如下定义：“土地包含地球特定地域表面及其以上和以下的大气、土壤及基础地质、水文和植被”。

10．（　  ）是自物权。

A．所有权

B．使用权

C．抵押权

D．租赁权

【答案】A

【解析】自物权是指权利人依法对自有物享有的物权，所有权是唯一的自物权种类。

11．以下对土地所有权的理解中，错误的是（　　）。

A．土地所有权与自然资源所有权可以分开

B．集体土地所有权的性质在某些情况下可以改变

C．空间所有权包含在土地所有权范围内

D．集体土地所有权具有绝对性

【答案】D

【解析】我国国家土地所有权与集体土地所有权在内涵与外延上有很大的区别。国家土地所有权更具有所有权的绝对性特征，而集体土地所有权受到比国外私有土地所有权更多的限制，集体土地所有权不具有绝对性，也可以说，它不是一项真正的“所有权”。

12．下列关于土地使用权与土地所有权的关系，说法正确的是（　　）。

A．在静态上，土地使用权与土地所有权统一

B．在抵押时，实行“房地一体主义”

C．在抵押时，实行“房地分离主义”

D．两者均可以转让

【答案】B

【解析】在静态关系上，土地使用权与土地所有权实现了分离，在抵押时，实行“房地一体主义”，土地所有权属于国家或者农民集体所有，不可以转让。

13．下列不属于国家所有的是（　　）。

A．小区内的健身设施

B．矿藏

C．所有人不明的埋藏物

D．地下文物

【答案】A

【解析】根据《物权法》第四十六条的规定，矿藏、水流、所有人不明的埋藏物、隐藏物及地下文物属于国家所有。

14．土地的较为全面的定义出现在（　　）中。

A．《土地经济研究》

B．《土地研究》

C．《经济研究》

D．《土地》

【答案】A

【解析】我国土地经济学家周诚教授在其1996年《土地经济研究》中，给土地下了一个较为全面的定义。

15．土地是地表上下一定幅度的空间及其中的自然物和经济物所组成的（　　）。

A．自然—经济综合体

B．社会—经济综合体

C．自然—政治综合体

D．社会—政治综合体

【答案】A

【解析】我国土地经济学家周诚教授认为，土地是地表上下一定幅度的空间及其中的自然物和经济物所组成的自然—经济综合体。

16．矿藏、水流、所有人不明的埋藏物、隐藏物及地下文物属于（　　）所有。

A．国家

B．集体

C．个人

D．发现者

【答案】A

【解析】根据我国《宪法》第九条第一款、《物权法》第四十六条、《民法通则》第七十九条和《文物保护法》第四条的规定，矿藏、水流、所有人不明的埋藏物、隐藏物及地下文物属于国家所有。

17．关于土地所有权，下列说法正确的是（　　）。

A．土地所有权可以通过合同的方式取得

B．土地所有权的原始取得须经政府确认

C．土地所有权可以通过缴纳出让金等方式获得

D．土地所有权性质是不能改变的

【答案】B

【解析】土地所有权的取得须依法律规定，而不得约定。这意味着，首先，土地所有权的原始取得，必须依法律规定，经政府确认。其次，土地所有权具有不可交易性，国有土地的所有权是不可出让、不可改变的；集体土地除了被依法征收而成为国有土地外，其所有权性质也是不能改变的。

18．土地上下空间的所有权归属（　　）。

A．国家所有

B．集体所有

C．个人所有

D．国家和集体所有

【答案】D

【解析】我国城市的土地属于国家所有，农村土地属于集体所有。土地的性质决定了土地上下空间的所有权属于国家和集体。

19．以下对土地所有权的理解中，错误的是（　　）。

A．土地所有权与自然资源所有权可以分开

B．集体土地所有权的性质在某些情况下可以改变

C．空间所有权包含在土地所有权范围内

D．集体土地所有权具有绝对性

【答案】D

【解析】在我国集体土地所有权受到比国外私有土地所有权更多的限制，集体土地所有权不具有绝对性。

20．下列关于土地所有权的取得，说法不正确的是（　　）。

A．土地所有权的原始取得，必须经政府确认

B．国家土地的所有权是不可转让的

C．集体土地的所有权性质是不可改变的

D．国家土地的所有权是不可改变的

【答案】C

【解析】集体土地的所有权性质在一般情形下是不会改变的，但是我国法律中规定了集体土地的征用制度，在征用制度下，集体土地的所有权性质可能会发生变化。

21．土地所有权可以通过（　　）方式取得。

A．法律规定

B．当事人约定

C．国家单方决定

D．集体经济组织单方决定

【答案】A

【解析】土地所有权的取得须依法律规定，而不得约定。

22．甲走在路上捡到一钱包，等了半天也没见失主回来领取，于是带到家中准备第二天交给公安机关。甲对该钱包的占有属于（　　）。

A．非法占有

B．自己占有

C．他人占有

D．侵权行为

【答案】C

【解析】占有就是以利己的意思管领某物的事实，或者说，事实上将某物置于自己支配之下的状态。占有可分为合法占有和非法占有。前者指有合法根据的占有，后者指无合法根据的占有。合法占有又分为自己占有（即所有权人的占有)和他人占有（即非所有权人的占有)。本题中甲获得该钱包的占有是基于合法行为，属于合法占有，他不是该钱包的所有人，应当属于他人占有。

23．下列选项中不属于对土地的处分行为的是（　　）。

A．将土地租给他人使用

B．与他人互换土地使用权

C．将土地使用权转让

D．在土地上种植果树

【答案】D

【解析】处分是对土地实施事实变化行为或者法律变化行为的权能处分，指对物的命运加以处置。单纯对自然状态的改变不构成处分。在土地上种植果树并未发生土地权利的变动，不属于处分行为。

24．关于土地所有权的内容，下列选项中说法正确的是（　　）。

A．占有是对土地事实管领的权能，但占有人不具有法律上的地位

B．使用权是对土地依其性质和用途而加以开发、利用、经营的权能

C．土地的所有权人将占有权和使用权让渡于他人则受益权也一并转让

D．处分权是指对自然状态的改变

【答案】B

【解析】占有是对土地事实管领的权能。现代民法为保护他人占有，赋予其以占有人的法律地位，并使占有成为一种单独的物权。土地所有权人可以将占有权和使用权让渡于他人而保留一定的受益权（如收取地租)。处分是对土地实施事实变化行为或者法律变化行为的权能，是对物上权利状态的的处置，单纯对自然状态的改变不构成处分。

25．他人占有属于（　　）的一种形式。

A．无权占有

B．直接占有

C．非法占有

D．合法占有

【答案】D

【解析】占有可分为合法占有和非法占有。合法占有又分为自己占有（即所有权人的占有)和他人占有（即非所有权人的占有)。现代民法为保护他人占有，赋予其以占有人的法律地位，并使占有权成为一种单独的物权，以鼓励非所有权人对他人所有物的合法占有与利用，满足经济社会发展的多元化需求，促进物尽其用。

26．下列关于收益权的说法，不正确的是（　　）。

A．收益权是所有权四项权能之一种

B．收益权是一项独立的权能

C．收益权是一项附属的权能

D．收取地租的权利属于收益权

【答案】C

【解析】收益，指由物的使用或者物的自然产出而获得经济上的利益。在法律关系上，收益权表现为权利人能够对物的产出主张权利归属的地位。收益权是一项独立的权能。因此，土地所有权人可以将占有权和使用权让渡于他人而保留一定的收益权（如收取地租)。

27．下列关于所有权权能中的“处分权”，说法正确的是（　　）。

A．处分仅指事实变化行为

B．处分仅指法律变化行为

C．处分不仅指事实变化行为，亦指法律变化行为

D．只有物理状态上发生变化才能称为处分行为

【答案】C

【解析】处分是对土地实施事实变化行为或者法律变化行为的权能处分，指对物的命运加以处置。

二、多项选择题（每题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意)

1．相对于一般的财产所有权，土地所有权具有（　　）等特性。

A．不可替代性

B．稀缺性

C．财产性

D．支配性

E．较强的限制性

【答案】ABE

【解析】由于土地的基本特性，土地所有权相对于一般财产所有权而言具有特殊性。首先，土地作为一种自然资源，是人类最基本、最重要的生存条件，具有不可替代性；其次，土地作为人类社会中最基本的生产资料，具有稀缺性。由此导致土地的归属和利用对于一国经济制度、政治制度的确定和运行具有极其重要的影响，国家对私人土地所有权或地产权的限制远远超过对其他私人财产权的限制。

2．与资本主义的土地所有权制度相比，我国土地所有权具有的特征包括（　　）。

A．主体具有特定性，国家和农民集体以外的民事主体不能成为土地所有权人

B．交易的禁止性，土地所有权不能以任何形式进行交易

C．权属的稳定性，土地所有权处于高度稳定的状态

D．权能的分离性，为实现土地资源的有效利用，需要将土地使用权从土地所有权中分离出来

E．土地所有权具有绝对性

【答案】ABCD

【解析】我国国家土地所有权与集体土地所有权在内涵和外延上有很大的区别。国家土地所有权更具有所有权的绝对性特征，而集体土地所有权受到比国外私有土地所有权更多的限制，集体土地所有权不具有绝对性，也可以说，它不是一项真正的“所有权”。

3．根据土地管理法的规定，下列关于土地所有权的表述中正确的是（　　）。

A．城市市区的土地属于全民所有，即国家所有

B．宅基地属于农民个体所有

C．农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有

D．自留山、自留地属于全民所有

E．凡是无法确定是国家所有或者集体所有的，按照国家所有的原则推定

【答案】ACE

【解析】《土地管理法》第八条规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

4．土地所有权是国家或农民集体依法对其所有的土地享有（　　）的权利。

A．占有

B．使用

C．收益

D．处分

E．流通

【答案】ABCD

【解析】土地所有权是国家或农民集体依法对其所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利。土地所有权是支配性和绝对性的权利，属于财产所有权的范畴。

5．相对一般财产所有权，土地所有权具有特殊性主要表现在（　　）。

A．土地作为一种自然物质，具有不可开发性

B．土地是人类最基本和最重要的生存条件，具有不替代性

C．土地作为人类社会中最基本的生产资料，具有稀缺性

D．土地作为人类最根本的生存条件，承载力具有无限性

E．土地作为一种自然资源，具有不可再生性

【答案】BC

【解析】土地所有权相对于一般财产所有权而言具有特殊性。首先，土地作为一种自然资源，是人类最基本、最重要的生存条件，具有不可替代性；其次，土地作为人类社会中最基本的生产资料，具有稀缺性。

6．下列有关土地所有权的说法，正确的是（　　）。

A．土地所有权的主体为国家或农民集体

B．土地所有权的权利客体是归国家或特定农民集体所有的土地

C．土地所有权的性质具有支配性和绝对性

D．土地所有权与一般财产所有权的特性基本一样

E．在我国，土地所有权不能以任何形式进行交易

【答案】ABCE

【解析】土地所有权相对于一般财产所有权而言有其特殊性，如不可替代性、稀缺性、限制等。

7．下列财产专属于国家所有的是（　　）。

A．矿藏

B．水流

C．国防资产

D．埋藏物

E．隐藏物

【答案】ABE

【解析】根据《物权法》第四十六条、《民法通则》第七十九条和《文物保护法》第四条的规定，矿藏、水流、所有人不明的埋藏物、隐藏物及地下文物属于国家所有。

8．我国之所以实行土地公有制度，是因为（　　）。

A．维护土地公有的基本制度

B．增加国家的财政收入

C．保证国家的宏观调控能力

D．保护耕地和其他农用地

E．由我国的国情决定

【答案】ACD

【解析】实行土地公有制度的理由主要包括以下几点：①维护土地公有的基本制度；②保护耕地和其他农用地；③保证国家的宏观调控能力。

9．在我国，土地所有权的主体可以是（　　）。

A．国家

B．农民集体

C．个人

D．国家机关

E．非法人组织

【答案】AB

【解析】根据我国《宪法》，我国实行土地的社会主义公有制，不存在土地的私人所有权，我国只有两种形式的土地所有权，即国家土地所有权和农民集体土地所有权，土地所有权的主体只能为国家或农民集体。

10．下列各种土地使用权的取得方式中，属于有偿取得的方式的是（　　）。

A．通过签订国有土地使用权出让合同取得

B．通过签订土地承包经营合同取得

C．通过划拨土地取得

D．通过复垦土地取得

E．通过出让土地取得

【答案】ADE

【解析】国有土地使用权的取得有四种方式：划拨、出让、开发、复垦。其中划拨属于无偿取得，其余三种均为有偿取得。B项通过签订土地承包经营合同取得的是土地承包经营权，在我国民法学理论上，一直是把其作为一种不同于土地使用权的新型的用益物权来对待的。

11．我国土地所有权的形态有（　　）。

A．国家土地所有权

B．家庭联产承包户所有权

C．农民集体土地所有权

D．城市居民土地所有权

E．自耕农土地所有权

【答案】AC

【解析】我国只有两种形式的土地所有权，即国家土地所有权和农民集体土地所有权。根据我国《宪法》，我国实行土地的社会主义公有制，不存在土地的私人所有权。

12．乙公司将其所拥有的一块土地使用权转让给甲公司，甲公司支付了转让费，不久，乙公司就同一块土地又与丙公司签订了土地使用权转让合同并协助丙公司办理了土地使用权过户登记手续。现在甲公司和丙公司对土地使用权归属发生争议，双方诉至法院。对于本案，下列说法正确的是（　　）。

A．甲公司拥有这份土地的使用权

B．丙公司拥有这份土地的使用权

C．甲乙公司之间的土地使用权转让是合法的，而乙丙公司之间的土地使用权转让不合法

D．甲公司有权依《合同法》要求乙公司承担违约责任

E．登记具有对抗善意第三人的效力

【答案】BDE

【解析】土地使用权转让登记遵循登记要件主义，未经登记，土地使用权不发生转移。本题中，甲乙之间签订了土地使用权转让合同，但是没有进行登记，合同有效，但土地使用权不发生转移，甲公司有权要求乙公司承担违约责任。乙丙之间的土地使用权转让进行了登记，使用权发生了转移，丙享有土地使用权。

13．土地所有权的收益权能表现为（　　）。

A．收取树上结的果实

B．将土地出租，收取租金

C．将土地转让，获得转让费

D．在土地上建房屋，使土地增值

E．土地被国家征收而获得的补偿金

【答案】AB

【解析】收益，指由物的使用或者物的自然产出而获得经济上的利益。这种利益必须以标的物存在为前提，CE两项中所获得的转让费及补偿金不属于收益，D项中使土地增值的是人的劳动，不是基于土地而获得的收益。

14．土地所有权人在行使权利时，不得（　　）。

A．违反法律、行政法规规定的义务

B．交易土地所有权

C．以营利为目的出让土地

D．无偿出让土地使用权

E．将集体土地出租用于非农业建设

【答案】ABE

【解析】对土地所有者及其代表行使权利有两条重要的限制：①土地所有者及其代表行使权利不得违反法律、行政法规规定的义务。如，国有土地所有者代表不得越权批地，集体土地所有者不得将土地出让、出租用于非农业建设。再如土地所有者及其代表还不得违反其与土地使用者签订的土地使用权出让合同或土地承包合同等相关合同中约定的义务。②土地所有权禁止交易。