2012年西藏自治区事业单位招聘考试《公共基础知识》试卷及详解（C卷）
一、单项选择题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。本大题共有20小题，每小题1分，共20分）
1．2011年6月13日上午，国务院办公厅对外发布了《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。自2011年7月1日起，我国启动城镇居民社会养老保险试点工作，2011年试点范围覆盖60%的地区，（ ）年基本实现全部覆盖。
A．2013
B．2012
C．2014
D．2015
【答案】B
【解析】《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》中指出，2011年7月1日启动试点工作，实施范围与新型农村社会养老保险试点基本一致，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。因此B项正确。
2．国家统计局长马建堂2011年4月28日宣布，第六次人口普查数据显示，普查登记的大陆31个省市和现役军人的人口为（ ）亿人。
A．13.39
B．13.20
C．14.01
D．12.56
【答案】A
【解析】第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）显示，全国总人口为1370536875人。其中普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1339724852人；香港特别行政区人口为7097600人；澳门特别行政区人口为552300人；台湾地区人口为23162123人。因此A项正确。
3．根据市政府整顿农货市场的决定，某区工商局和公安局对农货市场进行检查，在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚，该个体户不服，申请复议。此案的被申请人是（ ）。
A．某区工商局
B．某区公安局
C．某区工商局和公安局为共同被申请人
D．某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人
【答案】A
【解析】《行政复议法》第十条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，做出具体行政行为的行政机关是被申请人。公安局无权作出吊销营业执照的行政处罚，因此该个体户应以工商局为被申请人提出行政复议。因此A项正确。
4．胡锦涛主席在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题讨论会上的讲话中指出，社会主义和谐社会的建设目标是（ ）。
A．建设社会各阶级各尽所能，各取所需的和谐社会
B．建设生产发展、生活富裕、生态良好的和谐社会
C．建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会
D．建设社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结的和谐社会
【答案】C
【解析】2005年2月，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。因此C项正确。
5．在科学发展观的指导下，生态文明、节能减排、环境治理正在改变着中国官员们的“政绩观”，也改变着中国人日常的生活习惯。从身边的点滴小事做起，少开一天车，少用一张纸，节约一度电，正逐渐成为中国百姓的一种生活方式。这说明（ ）。
A．科学的生态观决定生态文明
B．意识对物质的能动作用不可忽视
C．意识是对客观事物的正确反映
D．意识能够直接转化为物质
【答案】B
【解析】意识的能动作用是人的意识所特有的积极反映世界与改造世界的能力和活动，具有目的性、计划性和创造性，并且意识能够通过指导实践把观念的东西转化为客观实际，对物质具有不可忽视的能动作用。因此B项正确。
6．在下列关于简易程序的论述，哪一项是错误的？（ ）
A．简易程序中原告可以口头起诉
B．简易程序中人民法院可将法庭调查与法庭辩论交叉进行
C．简易程序中人民法院可以当即受理和审查当事人之间的纠纷
D．简易程序中人民法院不可开庭审理
【答案】D
【解析】《民事诉讼法》第一百四十三条规定，对简单的民事案件，原告可以口头起诉。当事人双方可以同时到基层人民法院或者它派出的法庭，请求解决纠纷。基层人民法院或者它派出的法庭可以当即审理，也可以另定日期审理。简易程序的法庭调查不受《民事诉讼法》第一百二十四条规定的顺序的限制，即不必受普通程序中法庭调查的法定顺序的限制，而可以以查清案件事实为目的，依据案件的具体情况随意选择程序的先后。第一百二十条规定，人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。因此D项正确。
7．经过三十多年的现代化建设，我国人民生活水平总体达到小康，但仍然是一个发展中国家，这体现了（ ）。
A．世界的物质统一性原理
B．物质和意识的辩证关系原理
C．物质运动和时空不可分割的观念
D．运动和静止相统一的观念
【答案】D
【解析】经过三十多年的现代化建设，我国人民生活水平不断提高，体现了物质的绝对运动，然而相对于世界其他国家来说，我国仍然是一个发展中国家，与发达国家还有差距，体现了事物的相对静止。因此D项正确。
8．组织起草行政法规的是（ ）。
A．各级人民政府
B．国务院
C．县级以上人民政府
D．省级人民政府和国务院各部委
【答案】B
【解析】《立法法》第五十七条规定，行政法规由国务院组织起草。国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。因此B项正确。
9．下列选项中不属于侵犯他人隐私权的行为是（ ）。
A．非法收集他人的信息
B．偷看他人的病例
C．为缉拿罪犯，公安局公布犯罪分子的自然情况
D．非法窥视他人私生活
【答案】C
【解析】隐私权是指公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。隐私权的保护并非毫无限制，其保护范围受公共利益的限制，当个人利益与公共利益发生冲突时，优先保护公共利益。C项，“公安机关公布犯罪分子的自然情况”是为了缉拿罪犯，保护公共利益，因而不属于侵犯他人的隐私权。
10．下列情况中，不属于职务发明创造的是（ ）。
A．主要利用本单位的物质技术条件完成的发明创造
B．利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或设计人订有合同，约定专利权属于发明人或者设计人
C．执行单位的任务所完成的发明创造
D．发明人或设计人利用业余时间进行的发明创造
【答案】D
【解析】D项，《专利法》第六条规定，执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。
11．我国建立社会主义市场经济体制的中心环节是（ ）。
A．提高企业的经济效益
B．对经济结构进行战略性调整
C．国有企业的改革
D．调整生产力的布局
【答案】C
【解析】1992年，江泽民在党的十四大报告中指出，转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，把企业推向市场，增强它们的活力，提高它们的素质。这是建立社会主义市场经济体制的中心环节，是巩固社会主义制度和发挥社会主义优越性的关键所在。因此C项正确。
12．一切从实际出发，是我们制定路线、方针的基本原则，我国社会主义初级阶段最大的实际是（ ）。
A．生产力水平低且具有多层次、不平衡的特点
B．我国处于并将长期处于社会主义初级阶段
C．我国已是社会主义社会
D．社会主义市场经济体制还不完善
【答案】B
【解析】党的十五大报告明确指出：“十一届三中全会以来，党正确地分析国情，作出我国还处于社会主义初级阶段的科学诊断。我们讲一切从实际出发，最大的实际就是中国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段。”因此B项正确。
13．衡量社会生产力发展水平的标志是（ ）。
A．劳动资料
B．生产工具
C．劳动对象
D．生产资料
【答案】B
【解析】在生产力的构成中，包括人的要素和物的要素。人的要素是指具有一定生产技能和经验并进行物质资料生产的劳动者，它在生产中起着最根本的作用。物的要素是指生产资料，其中生产工具起着最重要的作用。生产工具的变革是社会生产力发展的主要标志，是划分经济发展时期的主要标志。因此B项正确。
14．以“决定”、“命令”、“指示”等形式制定行政规章的部门是（ ）。
A．国务院
B．国务院各部委
C．自治区人民政府
D．直辖市人民政府
【答案】B
【解析】《宪法》第九十条规定，国务院各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。因此行政规章的制定机关是国务院各部委。因此B项正确。
15．下列各项中，不属于实质性行政违法的是（ ）。
A．行政主体不合法
B．行为超出了法定权限
C．意思表示不真实
D．违反法定程序
【答案】D
【解析】D项，行政违法是指行政主体违反行政法律规范但尚未构成犯罪而依法须承担行政责任的行为。根据违法的程度，行政违法可分为实质性行政违法和形式性行政违法。前者是指不具备行政行为实质要件的行政违法，如主体不合格、内容不合法、超越职权、滥用职权等；后者则是指不具备行政行为形式要件的行政违法，如行为的作出不符合法定程序、行为的表现形式不符合法律规定的要求等。
16．处置突发性公共事件的首要原则是（ ）。
A．迅速性原则
B．效率性原则
C．安全性原则
D．慎重性原则
【答案】A
【解析】突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。首要原则是及时控制，减少损失；尽快善后，消除影响，因此A项正确。
17．全球变暖为蚊子、苍蝇和病原微生物等提供了最佳的滋生繁衍条件，从而可以导致某些疾病的大流行。
下列哪种疾病不会因此而流行？（ ）
A．疟疾
B．登革热
C．心脏病
D．流行性脑炎
【答案】C
【解析】C项，心脏病不是传染病，因此不会因全球变暖而流行。
18．关于宪法规范的特点，下列表述哪一项是不正确的？（ ）
A．宪法规范规定的是国家生活和社会生活各方面的根本制度、基本制度和基本原则，具有根本的创造性，是国家各种具体制度的最终根据及渊源
B．宪法规范的内容广泛，涵盖了国家生活和社会生活的各个方面
C．宪法规范原则性强弱与适应性强弱成反比，与社会实际调整功能强弱成正比
D．宪法规范具有稳定性
【答案】C
【解析】C项，宪法规范的原则性是指宪法规范只规定有关问题的基本原则，其强弱与适应性强弱成正比，与社会实际调整功能成反比。
19．诉讼时效中止后，从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间（ ）。
A．继续计算
B．不再计算
C．重新计算
D．届满
【答案】A
【解析】《民法通则》第一百三十九条规定，在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。因此A项正确。
20．在公文办理工作中，既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始，这一环节是（ ）。
A．批办
B．承办
C．分办
D．注办
【答案】B
【解析】公文的承办环节既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始，它直接关系到发文的质量和机关的工作效率。因此B项正确。
二、多项选择题（在下列选项中，至少有两项是符合题意的。请找出恰当的选项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。多选、错选或少选均不得分。本大题共有10小题，每小题1.5分，共15分）
21．行政决策实施过程中，应做好哪些准备工作？（ ）
A．使决策目标具体化并予以量化分解
B．根据具体目标制定详细的行政计划
C．思想动员工作
D．组织落实工作
【答案】ABCD
【解析】行政决策实施过程中，应做好如下准备工作：①使决策目标具体化并予以量化分解；②根据具体目标制定详细的行政计划；③做好思想动员工作；④做好组织落实工作。因此ABCD四项正确。
22．获得2011年国家最高科学技术奖的是（ ）。
A．吴良镛
B．谢家麟
C．谷超豪
D．王忠诚
【答案】AB
【解析】中共中央、国务院于2012年2月14日上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛向获得2011年度国家最高科学技术奖的中国科学院院士、中国科学院高能物理研究所原副所长谢家麟，中国科学院院士、中国工程院院士、清华大学建筑与城市研究所所长吴良镛颁发奖励证书。因此AB两项正确。
23．下列各项中，属于我国行政处罚原则的是（ ）。
A．处罚法定原则
B．处罚与教育相结合的原则
C．公正、公开原则
D．一事不再罚原则和过罚相当原则
【答案】ABCD
【解析】行政处罚原则应遵循：①处罚法定原则；②处罚与教育相结合的原则；③公正、公开原则；④处罚救济原则；⑤一事不再罚原则；⑥过罚相当原则等。因此ABCD四项正确。
24．余某犯罪后自动到公安机关投案，并如实供述了自己的罪行。对余某依法应如何量
刑？（ ）
A．应当从轻或者减轻处罚
B．可以从轻或者减轻处罚
C．如果犯罪较轻，应当免除处罚
D．如果犯罪较轻，可以免除处罚
【答案】BD
【解析】《刑法》第六十七条规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。因此BD两项正确。
25．公共政策主体包括（ ）。
A．社会公众
B．准公共政策主体
C．政府主体
D．法律法规
【答案】ABC
【解析】公共政策主体是指在整个公共政策的运行周期中，在政策制定、实施与评估等阶段对政策问题、政策过程、政策目标群体主动施加影响的人员。包括社会公众、准公共政策主体、政府主体。因此ABC三项正确。
26．根据《消费者权益保护法》的规定，消费者有哪些权利？（ ）
A．知悉真情权
B．自主选择权
C．公平交易权
D．损害赔偿权
【答案】ABCD
【解析】消费者有以下权利：保障安全权、知悉真情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、依法结社权、接受教育权、获得尊重权、监督批评权。因此ABCD四项正确。
27．在现代市场经济中，政府是市场经济的（ ）。
A．宏观调控者
B．管理者
C．公共服务者
D．最大的产品购买者
【答案】ACD
【解析】现代市场经济，即政府给予更多、更大、更强干预的市场经济。在现代市场经济条件下，政府的作用已不限于维持法律和秩序，而是在很大程度上介入国民经济的生产、分配和流通的全过程和各个环节，即采取宏观调控的措施，成为推动与调节经济发展的重要力量，是市场经济的宏观调控者、公共服务者和最大的产品购买者。
28．“十二五”时期推进行政体制改革的要求是（ ）。
A．转变职能
B．理顺关系
C．优化结构
D．提高效能
【答案】ABCD
【解析】《“十二五”规划纲要》指出，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建立法治政府和服务型政府。因此ABCD四项正确。
29．“言而不行，言无信也；令而不从，令无诚也。不信之言，无诚之令，为上则败德，为下则危身。”这对我国各级政府的启示是（ ）。
A．要在社会诚信方面起表率作用
B．着力建设社会信用机制
C．坚持依法治国与以德治国相结合
D．加强党风建设，严惩腐败
【答案】ABC
【解析】ABC正确，从政府的角度看，这句话要求我们要加强诚信建设，加强社会信用建设，同时要把依法治国和以德治国相结合；D项错误，“加强党风建设，严惩腐败”是从党的建设的角度分析的。
30．下列做法中符合新型工业化道路发展要求的有（ ）。
A．提高劳动者素质
B．优化资源配置，降低生产成本
C．减少资源占用与消耗，发展绿色产业、环保产业
D．增加人力投入，提高产量
【答案】ABC
【解析】新型工业化道路发展要求：①科技含量高，要充分发挥科技作为第一生产力的作用；②经济效益好，要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变；③资源消耗低，要充分考虑我国人均资源相对短缺的实际，实施可持续发展的战略；④环境污染少，要高度重视生态环境问题；⑤人力资源优势得到充分发挥，就是要从我国人口多、劳动力资源丰富的实际出发，处理好发展资金技术密集型产业与劳动密集型产业的关系。D项，“增加人力投入”是粗放式的经营方式，不符合要求②。因此ABC三项正确。
三、综合分析题（本大题共有10小题，每小题1.5分。共15分。阅读下面的材料，分别作答相关问题，下列各题至少有一项是正确选项。错选不得分；少选，且选择正确的，每个选项得0.2分。）
（一）
2008年2月14日，云南省委常委、昆明市委书记仇和在讲话中要求，各县市区、各部门“一把手”要在新闻媒体上公开亮相、作出承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受群众监督。两天后，昆明媒体纷纷用整版公布了从市委书记、市长到5区、1市、8县及市直各部门党政领导班子成员的联系电话，同时详细刊登了各领导的职务分工情况。这份公开的昆明官员通讯录很快销售一空，“仇和新政”的气象开始在春城流布。
仇和来昆明调研之后，提出“一旦发生地震，城中村将成为坟场”，他提出5年改建336个城中村。“谁损害昆明形象，谁破坏昆明软环境，谁就是跟全市人民过不去，每个人都决不答应！”要着力建立这样的机制，“管不住大盖帽，就要摘掉乌纱帽”，“掌不好印，就不要掌权”。“谁砸昆明的牌子，就砸谁的饭碗”。昆明的软环境确实改善了很多，很多东西也得到了昆明百姓的认可。昆明的风气也改善了很多。
以上就是所谓的“仇和新政”。电话号码的公布，激起了昆明市民的兴奋、好奇和参政议政的热情。人们纷纷拨打各部门电话，电话公布的同时，也正是昆明市“两会”召开的时候，不少领导因参加会议导致工作电话无人接听。这使市民对政府接受监督的诚意产生质疑。2月18日，昆明市委、市政府下发了《关于认真接听领导干部公务电话的通知》，对接听电话、落实解决群众反映的问题作出了明确规定，并指出对不按规定接听群众来电，或故意刁难、语言不文明，对群众反映的问题不认真及时进行处理而导致发生不良影响和后果的，将按照《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法》对责任人进行问责。
31．这段新闻主要概括了（ ）。
A．仇和是一位强硬的官员
B．仇和的改革措施
C．“仇和新政”得到了群众拥护
D．昆明的和谐社会建没
【答案】BC
【解析】文段主要描述的是仇和的改革措施，以及这些改革措施得到了群众的拥护。A项错误，由文段描述可知仇和是一位作风强硬的官员，但这并不是新闻概括的主要内容；D项错误，文段中提到新政对昆明的和谐社会建设有帮助，但并没有详细讲述昆明的和谐社会建设。
32．从上述材料可知，公布领导电话的直接作用包括（ ）。
A．接受社会监督
B．维护公民的知情权
C．推进政府体制改革
D．增强政府的回应性
【答案】AB
【解析】AB两项正确，“接受社会监督”和“维护公民的知情权”均是公布领导电话所起到的直接作用；CD两项错误，均为公布领导电话可能起到的间接作用。
33．“一旦发生地震，城中村将成为坟场”说明（ ）。
A．城中村基础设施很差
B．地震将会夺取很多人的生命
C．城中村软环境很差
D．城中村房屋质量达不到一定的抗震级别要求
【答案】ABD
【解析】ABD三项正确，城中村一般基础设施差，房屋质量达不到一定的抗震级别要求，一旦发生地震会造成较大的人员伤亡，成为“坟场”。C项错误，软环境是相对于硬环境而言的，指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律等外部因素和条件的总和，“一旦发生地震，城中村将成为坟场”反映的是其硬环境差。
34．“管不住大盖帽，就要摘掉乌纱帽”中（ ）。
A．连接大盖帽与乌纱帽的是公共责任
B．大盖帽指涉一种公其权力
C．乌纱帽指涉一种公共职位
D．大盖帽也就是指警察
【答案】ABC
【解析】ABC三项正确，“管不住大盖帽，就要摘掉乌纱帽”大盖帽指涉一种公其权力，乌纱帽指涉一种公共职位，连接大盖帽与乌纱帽的是公共责任。
35．根据材料，下面表述正确的是（ ）。
A．《关于认真接听领导干部公务电话的通知》不属于公共政策
B．《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法》属于公共政策
C．昆明市政府具有行政立法权
D．《昆明市问责办法》只要根据昆明行政管理的实际情况制定履行
【答案】BC
【解析】AB两项，公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则，其表现形式为法律、政令、计划、方案、程序等。《关于认真接听领导干部公务电话的通知》和《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法》均属于公共政策。行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。C项，根据我国有关法律规定，行政立法主体包括国务院，国务院各部、各委员会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，经济特区所在地的市的人民政府。昆明市人民政府属于云南省人民政府所在地的市的人民政府，具有行政立法权。D项，《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法》的制定履行首先必须符合宪法的规定。因此BC正确。
（二）
甲为了骗取保险金，花1万元买来一辆二手名牌车，向保险公司谎报价值20万，投保车辆盗抢险和毁损险。之后，甲找到中学生乙（14岁），再给乙5000元报酬，请乙将停在甲自家门前的轿车烧毁。乙问为什么，甲说那是邻居的车，烧掉是为了报复邻居。乙说没问题，10天内解决。乙拿钱带着同学丙（15岁）一起吃喝、上网吧。丙问乙钱是哪里来的，乙告以实情，并请丙帮忙，丙答应了，并弄来一大瓶汽油放在乙家，准备点火用。此间，甲担心轿车离自己家太近，烧车会烧到自己家，于是打电话告诉乙放弃计划，并让乙退还5000元钱，乙已经将钱花去大半，无法偿还，听后十分着急，答应停止行动，过几天还钱，一边通知丙就在当晚行动，丙答应，约定当晚烧车地点会合。晚上，乙带上汽油到烧车点，丙因害怕未去。乙久等丙未果，于是决定单独行动，乙将汽油泼在车上，点火烧车，然后躲在一边观察动静。乙见火越来越大，十分害怕，急忙打电话报火警，并叫邻居灭火。因施救及时，仅烧坏了轿车，并未造成其他后果。
36．甲的行为构成（ ）。
A．侵占罪
B．保险诈骗罪
C．放火罪
D．不构成犯罪
【答案】BC
【解析】B项正确，保险诈骗罪是指以非法获取保险金为目的，违反保险法规，采用虚构保险标的、保险事故或者制造保险事故等方法，向保险公司骗取保险金，数额较大的行为。甲谎报车价20万进行投保，故意制造保险事故，构成保险诈骗罪。C项正确，放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。在本案例中，甲、乙的行为足以危害公共安全，构成放火罪。其中甲属于教唆犯，是放火罪的共犯。
37．乙的行为构成（ ）。
A．侵占罪
B．保险诈骗罪
C．放火罪
D．不构成犯罪
【答案】C
【解析】《刑法》第十七条规定，已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。因此C项正确。
38．丙的行为构成（ ）。
A．犯罪既遂
B．犯罪未遂
C．犯罪预备
D．犯罪中止
【答案】A
【解析】乙、丙二人已构成放火罪共犯，虽丙因害怕未去实施犯罪行为，但是其共同犯罪结果已发生，因此丙构成犯罪既遂。因此A项正确。
（三）
田某现年16岁，一天她到当地百货大楼以600元的价格为自己购买了一条项链，被其父发现，并要求百货大楼退款。田某则称，自己已经有自理能力，因而拒绝退回项链。
39．田某的父亲要求百货大楼退款的行为（ ）。
A．不合乎法律规定，因为买卖合同已生效
B．不合乎法律规定，因为田父无权撤销合同
C．不合乎法律规定，因为购买项链是田某真实意思的表达
D．合乎法律规定，因为田某未满18岁，田父有权撤销合同
【答案】D
【解析】《民法通则》第十一条规定，18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。文段中未表明田某是以自己的劳动收入为主要生活来源，故田某不能视为完全民事行为能力人，因此该买卖合同属于效力未定合同，田某有权撤销合同。
40．限制民事行为能力的人订立的合同（ ）。
A．是有效合同
B．是效力未定合同
C．如果是纯获利益的合同，不必经法定代理人追认也有效
D．与其年龄、智力、精神健康状况相适应，合同有效
【答案】BCD
【解析】《合同法》第四十七条规定，限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效，但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。因此BCD三项正确。
四、判断题（判断下列各题的正误，正确的请将“A”涂黑，错误的将“B”涂黑。填涂“C、D”无效。本大题共有10小题，每小题0.5分，共5分）
41．纸币的本质是一般等价物。（ ）
【答案】B
【解析】纸币是由国家发行的强制使用的货币符号，其本身不具有价值。货币的本质是一般等价物。
42．大力发展生产力是社会主义的本质要求。（ ）
【答案】A
【解析】社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
43．我国坚持民族平等，不存在民族问题。（ ）
【答案】B
【解析】《宪法》第四条规定，中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。我国作为一个统一的多民族国家，民族问题并不可能完全不存在。
44．具体科学以哲学为基础，哲学为具体科学提供世界观和方法论指导。（ ）
【答案】B
【解析】哲学并不是对世界的直接观察的产物，而是建立在具体科学的研究成果之上。它的产生和发展离不开各门具体科学，要以不断丰富的各门具体科学提供的知识为前提。因此，哲学以具体科学为基础，哲学为具体科学提供世界观和方法论的指导。
45．矛盾存在于一切事物中，并贯穿每一事物发展过程的始终。（ ）
【答案】A
【解析】唯物辩证法认为，矛盾具有普遍性，它存在于一切事物之中，并且贯穿于每一事物的始终，即“事事有矛盾，时时有矛盾”。
46．我国社会主义市场经济实行以间接管理为主的宏观调控，其主要手段是行政手段。（ ）
【答案】B
【解析】在社会主义市场经济条件下，我国的宏观调控主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。
47．醉酒的人犯罪应当负刑事责任。（ ）
【答案】A
【解析】《刑法》第十八条规定，醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。
48．事业单位不能像企业、人民团体或非营利组织那样去自行确定组织的职能，它只能由政府部门来决定。（ ）
【答案】B
【解析】在实践中，政府也可以决定其直属事业单位的职能。
49．因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期为3个月。（ ）
【答案】A
【解析】《民事诉讼法》第一百六十八条规定，人民法院受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻找下落不明人的公告。宣告失踪的公告期间为3个月，宣告死亡的公告期间为1年。因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期间为3个月。
50．中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。（ ）
【答案】A
【解析】《宪法》第八十四条规定，中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。
五、公文纠错题（共10分。阅读下面的公文文稿，公文文稿后给出了关于这篇文稿的20项陈述，其中有10项指出了文稿中的错漏，请将这10项选出，并在答题纸上将对应题号的“A”涂黑。选对一项得1分，不选不得分，错选一项扣1分，扣至本题零分为止。）
关于举荐刘德蜂等5位同志参加赴日考察活动的请示报告
C省商务局：
根据贵局《C省商务局关于组织全省2009年度赴日商务考察活动的通知》精神，经我局研究，决定举荐李学兵等5位同志参加考察活动，请审核。
以上意见如有不当，请批示。
附件：《AB市参加全省2008年度赴日商务考察活动人员名单》
C省AB市商务局
2009年2月30日
需修正的主要错漏：
51．标题结构不完整，缺少作者。
【答案】A
【解析】标题结构不完整，应加上作者：“C省AB市商务局”。
52．标题不是一个偏正词组。
【答案】不涂
【解析】略
53．文种不规范，没有请示报告。
【答案】A
【解析】应将标题中的“报告”二字去掉。
54．主送机关应当前空两格。
【答案】不涂
【解析】略
55．“举荐”应改为“推荐”。
【答案】A
【解析】将“举荐”改为“推荐”。
56．不该用贵局称谓自己的上级机关。
【答案】A
【解析】对于上级机关应当用“你局”。
57．“C省商务局关于组织全省2009年度赴日商务考察活动的通知”不该加书名号。
【答案】不涂
【解析】略
58．“精神”前缺少“的”字。
【答案】不涂
【解析】略
59．“我局”应当改为“该局”。
【答案】不涂
【解析】略
60．正文中代表人物的姓名与标题不符。
【答案】A
【解析】正文中的代表人物“李学兵”应改为“刘德蜂”。
61．“请审核”的“请”应当改为“着即”。
【答案】不涂
【解析】略
62．“审核”应当改为“鉴核”。
【答案】不涂
【解析】略
63．结尾没有准确反映作者意图。
【答案】A
【解析】结尾应当改为“以上请示妥否，请批示”。
64．“附件”后边应当加序号。
【答案】不涂
【解析】略
65．附件不应当用书名号。
【答案】A
【解析】附件中的书名号应去掉。
66．附件中的时间不正确。
【答案】A
【解析】附件中的时间应为“2009年度”。
67．附件的位置应当在日期之后。
【答案】不涂
【解析】略
68．成文日期不正确。
【答案】A
【解析】2月没有30日。
69．成文日期不能用阿拉伯数字表示。
【答案】A
【解析】成文日期的正确写法是“二00九年二月二十八日”。
70．日期的位置应当在发文机关前面。
【答案】不涂
【解析】略
说明：2012年7月1日施行《党政机关公文处理工作条例》规定，成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不偏虚位，但此题为2011年考试题，故题目中的成文日期格式按《国家行政机关公文处理办法》的规定，使用汉字数字。
六、写作题（本大题包括背景材料和作答要求两部分。请仔细阅读材料，并按其完成作答要求。共35分）
背景材料：
1．2010年5月，西安市政府收到一张由省环境保护厅开出的40万元罚单，同时宝鸡和咸阳市政府也收到这种罚单，这三个城市因向关中地区“母亲河”渭河超标排放污染物，被罚交纳70万元“环境补偿金”。
“环保罚单”背后凸显了环保职能部门保护环境的决心。一般来说，环保部门与政府相比，总是处于弱势地位。如最近媒体报道，安徽蚌埠市固镇县环保局因20天内3次检查一家企业，被县政府认定影响招商和经济发展，结果包括环保局局长在内的6名干部都被停职了。如今，陕西省环境保护厅用罚单明确了企业的责任归企业，地方政府的责任归地方政府的原则，把地方政府推向了出丑的悬崖峭壁，在一定程度上来说，其意义十分重大。
其实，对市政府来说，40万元的“环保罚单”不一定就能起到经济惩罚的效果。因为污染企业给当地政府带来的收入可能是“环保罚单”数额的几倍甚至几百倍。在这个追逐GDP增长的时代，当政府面临经济增长与环境保护的“两难选择”时，他们难免不会为了地方私利而去破坏环境，长久以往，必然会造就生态环境被污染的公地悲剧。毋庸置疑，这从根本上悖逆了我们的科学发展观思想。显然，地方政府不应为了地方私利而损害公共利益，而应该下狠心由粗放型发展方式向集约型发展方式转变，寻求环保新突破。当务之急，相关部门应该使环保罚单形成长效机制。另外，要想彻底解决环境污染问题，发挥社会各种力量加强监督管理，并对违法者落实责任也非常重要。只有有严厉的惩戒措施，才能有效地实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会。
2．2010年7月3日，中国最大的黄金生产企业——福建紫金矿业集团股份有限公司发生了一起污水池泄漏事件。紫金山铜矿湿法厂污水池由于含铜酸性污水池防渗膜多处开裂，引起池内污水泄漏。事故造成汀江部分水域严重污染，部分江段出现死鱼。紫金矿业直至12日才发布公告，瞒报事故9天。2010年7月15日，上杭县公安局对紫金山矿业铜矿湿法厂涉嫌重大环境污染事故案立案侦查，包括紫金山矿业铜矿湿法厂厂长林文贤在内的3人已被刑事拘留。上杭县委、县政府对负有环保监管主要责任的县环保局局长陈军安，同意其引咎辞职；对工业企业的主管部门负责人，县经贸局局长黄仲华，进行停职检查处理。
3．为严惩环境违法违规行为，遏制高排放行业污染反弹势头，环保部决定暂停广东汕头市、黑龙江佳木斯市、安徽宣城市、山东临沂市、广西南宁市等5个地区新建、扩建造纸项目环境影响评价审批：另将涉及河北、河南、辽宁、湖南、四川、云南、贵州、陕西、宁夏等省区的9家造纸及纸业企业擅自停运或不正常使用污染物处理设施、违反建设项目环境保护管理规定、废水超标排放等环境违法行为列为2010年环保部第一批挂牌督办案件。
此次环保部重点对涉及全国14个省区的461家制浆造纸企业进行监督检查，国务院发展研究中心产业经济研究部副研究员魏际刚表示，制浆造纸属于重污产业，对生态环境破坏较大，如果不做好相关的减排防污措施，将对生态环境带来巨大损害。
“如果这样较大规模的造纸行业的防污减排工作没有予以有效执行，对于区域性的生态环境将会形成较大破坏，其负面影响对于全国而言也是非常巨大的。”魏际刚说。他建议，对造纸等重污产业予以特别关注，实施比较严格的监督，对其形成有效管理。
4．宪法规定，自然资源归国家所有。然而，生态环境、自然资源的国有资产属性一直未能在全社会形成清晰的共识，人们普遍对作为公共资源的生态环境的价值和损失危害认识不足。基于此，上世纪90年代，我国出台了一系列环境法律法规，通过专门立法的方式规定管理机关的权力，从而控制资源环境的合理利用。这是一种典型的以公权限制私权的立法形式，也是协调环境问题中产生的经济价值、生态价值与精神价值平衡性的需要。
5．十余年来，我国资源环境的立法环境和法律体系有了巨大进步，特别是先后制定了20余部单项环境与资源保护法律，可以说我国的环境与资源保护法律体系已初步建立。但随着经济社会的发展，环保立法没有与时俱进，公权正不断地受到私权的冲击和侵犯。2004年以来的三届“两会”共接到关于修改《环境保护法》的建议和提案35件，占环境立法建议和提案总数的近一半。代表、委员们提出了现行《环境保护法》存在的诸多突出问题：在规范政府环境行为方面，地方政府对环境质量负责缺乏约束机制和责任追究制度，环境法律体系中缺乏调整和约束政府行为的法律法规：在规范企业环境行为方面，对违法行为处罚软弱无力，缺少量化标准。
我国资源环境领域立法虽多，但管用的少。部分法律法规已经过时，需要修改；部分法律制度在实际工作中可操作性差、执行效率低；有的对一些常见的环境违法行为缺乏有针对性的处罚规定：有的对严重污染行为的处罚过轻，缺乏足够的约束力和震慑力。
6．近日，在《水土保持法》颁布实施16周年的新闻发布会上，水利部副部长鄂竟平透露，《水土保持法》的修改将重点强调“加大责任追究力度”，新法有望明年出台。水利部水土保持司有关负责人也表示，上世纪90年代初出台的《水土保持法》在今天看来有很多缺陷，特别是在处罚问题上，无论是地方、单位，还是个人，破坏生态环境、造成水土流失后，到底怎么处罚，法律有规定但不具体，处罚的力度也很轻，对领导干部的行政处罚则几乎没有。
7．少数地方政府在环保方面不作为、干预执法及决策失误是造成环境顽疾久治不愈的主要根源。从震惊全国的沱江、松花江水污染事件，到由于政府行政不作为导致的甘肃血铅超标和湖南岳阳砷超标等环境事件，我们发现环境违法事件背后，大多与地方政府有千丝万缕的联系，一些地方政府在单纯追求经济利益的错误政绩观指导下，大搞地方保护主义，成为环境违法行为的保护伞和挡箭牌。许多地方环境污染问题之所以长期得不到根本解决，看似责任在企业，实际根源在政府。造成这种问题的主要原因是法律缺失，政府环保责任成为一纸空文。目前我国现行各单项环境资源法律多以公民、法人或者其他组织作为主要调整对象，而规范和约束政府行为的法律规定非常有限。《环境保护法》对环境监管主体的职能划分不清、责任不明，统一监管部门与分管部门之间、分管部门相互之间职能交叉、缺位、错位现象大量存在。有的地方甚至出现环保局长自己充当举报人写匿名信，向上级反映本应由他来解决的问题的尴尬局面。
8．党中央、国务院历来高度重视环境保护，把保护环境确立为基本国策，把实施可持续发展作为国家战略。进入新世纪，我国环境保护从认识到实践发生了重要变化，环保工作取得积极成效，但仍然面临着许多困难和挑战，环境污染仍然较重，污染减排压力有增无减，潜在环境问题不断显现，一些重特大环境事件出现的频率越来越高。面对严峻的环境形势和艰巨的环保任务，需要与时俱进的改革创新精神，立足基本国情，借鉴经验教训，积极探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路，即要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动；坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益；坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本，把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度；坚持环境保护与长远发展相融合，以环境保护的不断加强推动经济社会可持续发展。
作答要求：
（一）请根据给定资料，分析概括我国环保方面存在哪些问题。（10分）要求：准确、全面。不超过350字。
【答案】我国环保方面存在的主要问题有：①环境污染形势严峻，污染减排压力有增无减，潜在环境问题不断显现，一些重特大环境事件出现的频率越来越高；②当政府面临经济增长与环境保护“两难选择”时，一些政府为了地方私利破坏环境，造成生态环境污染的公地悲剧；③随着经济社会的发展，环保立法没有与时俱进，公权不断受到私权的挑战，环境立法虽多，管用的很少，部分法律缺乏可操作性、针对性、约束力和威慑力；④少数地方政府大搞地方保护主义，成为环境违法行为的保护伞和挡箭牌，地方政府在环保方面不作为、干预执法、决策失误是造成环境痼疾久治不愈的主要根源；⑤环境监管主体的职能划分不清，责任不明，统一监管部门与分管监管部门之间、分管部门相互之间职能交叉、缺位、错位现象大量存在。
（二）参考给定资料，围绕“环保治理”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（25分）要求：中心明确、语言通达、条理清楚，字数为1000字左右。
多管齐下，治理环境污染
进入新世纪以来，中国的经济发展取得了巨大的成就，但是我们的环境也面临着前所未有的挑战，潜在环境问题不断凸显，一些重特大环境事件出现的频率越来越高。没有良好的生态环境，就没有经济社会的可持续发展，就没有人民生活质量的改善，更没有全面小康与现代化的实现。
党中央、国务院高度重视环境问题，确立了保护环境的基本国策，实施可持续发展战略，环保工作取得积极成效，但是我们当前仍面临许多困难，环境污染依然较重，治污减排压力有增无减。面对如此严峻的环境形势与艰巨的环保任务，我们务必要坚持与时俱进的创新精神，在全面协调可持续的科学发展观的指引下，从以下几个方面做出不懈努力。
（1）坚持环境保护与经济社会发展相协调的原则，寻求最佳环境效益、经济效益和社会效益的统一。地方政府在面临经济增长与环境保护的“两难选择”时，应下定决心，抛弃以往单纯追求经济利益的错误政绩观，破除地方保护主义，积极推进经济增长方式由粗放型向集约型转变，寻求环保新突破，实现环境保护与经济发展协调统一。
（2）坚持污染预防与环境治理相结合，避免走“先污染后治理”的老路子。运用税收、财政等宏观调控手段确保企业环保资金足额投入，完善相关减排防污设施。尤其对于制浆造纸等重污产业，要严格限制此类行业的盲目扩张，实施更为严格的监管，严厉制裁擅自停运或不正常使用污染物处理设施及超标排放的违法企业。
（3）加强全社会监督管理，明确监管主体权责。发挥社会各界强大监督作用，及时曝光违规污染企业以及环境管理中不作为、乱作为的相关部门和责任人。另一方面，统一监管部门与分管部门之间、分管部门相互之间，应积极协调配合，合理分工，理清权责，避免职能交叉、错位、缺位和相互推诿扯皮。
（4）完善环保法律法规，形成环保罚则长效机制。我国资源环境领域立法虽多，但是管用的很少，部分法律缺乏可操作性、针对性、约束力和威慑力，公权不断受到私权的冲击和侵犯。只有与时俱进地完善环保相关法律法规，不折不扣地落实相应惩戒措施，加大违法成本，树立强大威慑力，才能有效遏制污染，真正贯彻落实可持续发展战略，构建人与自然和谐发展的和谐社会。
环保治理作为一项复杂的系统工程，需要以高瞻远瞩的眼光统筹规划，从根源入手，采取切实有效措施。政府、企业、新闻媒体、社会团体以及公民个人等各种力量应努力形成合力，统筹协调，积极作为，用实际行动换取立竿见影的效果，努力走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路，从而促进资源节约型、环境友好型社会的早日建成。