2015年云南省选调生考试《申论》试题及详解

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。

4．待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡

二、给定资料

1．我们几乎每天都可以从来自世界各地的新闻报道中听到类似的消息：海水酸化、陆地沙漠化、两极冰川融化——人类仿佛正在靠近一场空前绝后的灾难。全球变暖，生物种类减少，地球生态恶化，目前越来越多的人愿意相信，所有这些悲哀惨淡的生态景象都或多或少与人类活动有关。大自然在控诉，控诉人类滥用能源。几个世纪以来，传统的矿物能源支撑了宏大的工业化进程，将人类文明提高到一个崭新的阶段，但与此同时，它对地球的生态环境和人类健康也一直在造成很大程度的伤害。继续以传统方式依靠矿物能源已不合时宜，人类需要寻找更加清洁的能量来源。

人类需要新能源，也不得不去寻找新能源，因为旧能源正在走向枯竭。目前已经查明的世界石油总储量在6500亿吨以内，按照目前的使用速度，50年后，世界石油资源将消耗殆尽。传统能源走向枯竭，能源消费却急剧增加，寻找和研发新能源的任务紧迫地摆在了世人面前。

一些科学家说，新能源是太阳能、风能、地热能、海洋能、核聚变能。另一些科学家说，潮汐、可燃冰、微生物、绿藻将成为人类广泛应用的新能源。无论新能源是什么，对我们普通人来说，它们听起来既现实又遥远。但不管怎么说，仅仅从手机待机时间不断加长这种小例子，我们就能强烈地感受到，新能源时代正在快步向我们走来。表面上看，人类追求新能源是为了____________________________________________________________,是为了__________________________________________________________________，但实质上，___________________________________________。

人类是不知疲倦的创造者，不会满足于安逸的日子，不会允许自己停滞不前。从这个意义上讲，尽管我们在漫长的历史发展进程中曾经犯下无数错误，对大自然和自身都造成了一次次重大的伤害，但我们终究会有能力和机会，从错误和挫折中吸取教训，重新出发，面向未来。当世界各国政府投入大量人力、物力、财力去积极寻找和研发新能源时，世人就会欣慰而又骄傲地发现，人类正在从跌倒的地方爬起来，觉悟到人类文明必须完成从旧能源到新能源的转变。人类要建立起新的有机生活方式，必须开发利用可持续发展的新能源。

新能源会给世界创造新的可能，同时也将把更健康的生活方式向人类敞开。但新能源不是一切。即使我们拥有了完美无瑕的新能源，我们也应该拒绝疯狂的消费主义，我们也应该千方百计地保护和节约各类能源。

2．在传统能源走向枯竭之前，抢占新能源市场，占领经济制高点，重新洗牌世界经济格局，这是世界各国期待的“革命”。那它的发展如何呢？

据专家介绍，美国的可再生能源发展的支持体系十分完善，甚至比公认的可再生能源领袖欧盟更为全面和成体系。即便如此，新能源在美国发展得也并不太平。2011年9月，加州太阳能电池生产商申请破产保护，宣布无法偿还由美国能源部担保的巨额贷款。随后，科罗拉多盛产太阳能公司也宣布倒闭，虽然该公司在2010年还得到联邦政府4亿美元的贷款担保。这还只是两个影响比较大的例子。此次破产大潮让无数小型风电与太阳能企业破产。

是哪里出了问题？TangentEnergySolutions首席执行官DeanMusser指出，问题在于，政府的优惠政策让行业内产生了“淘金”心态，企业追随各州政策从一个州转移到另一个州，导致过量生产。他表示，这一模式难以持续，尤其对于清洁技术行业内大量的新创公司来说更是如此，这一模式与传统的稳定的能源行业也不协调。举例来说，太阳能优惠政策将于2016年结束。国会是否将延续优惠政策目前来看还是一个未知数，这便导致企业无法进行长期的战略策划。

德国跟中国的电力消费格局相似，其发电站主要设置在德国北部，而电力的主要消费区域在南部工业带，需从北向南架设输电线，也需投资数百亿欧元用于建设新发电厂，研发新技术及改造电网设施。德国2012年10月发布报告说，2013年平均每户家庭的全年电费将提高100欧元，国民不满情绪立马上涨。产业界也一片反对之声，很多人担心成本的提高会打击企业的经营。据了解，德国现行能源政策制定于10年前，小企业和家庭一直为政府的大部分能源补贴买单，而大型钢厂、水泥厂和造纸厂一直享受政府数十亿欧元的补贴。由此，德国民众对新能源的高投入愈发不满，德国能源消费者联盟也向欧盟委员会投诉德国能源政策不公平。德国环境部2012年10月也承认了固定价格收购制度的缺点，并表示要从根本上重新讨论再生能源政策。

在可再生能源领域，西班牙一直是世界领先的国家之一。众所周知，2008年前，在西班牙良好的宏观经济环境和政府扶持政策的双重影响下，大量民间资本投入到可再生能源产业，西班牙整体发电能力得到极大提升。但在国际金融危机爆发后，西班牙政府将控制“电费赤字”纳入降低财政开支的重要措施。“电费赤字”指的是电费和发电成本之间的差额，据统计，截至2011年年底，这一赤字达到了240亿欧元。2012年1月底，西班牙政府宣布取消对新建可再生能源发电装置的补贴。“业界不知道这一暂时性的措施是否会持续一年或更长时间，政府也还有可能对目前的整体补贴方式进行调整，对于西班牙的可再生能源产业来说，现在是困难的时刻。”西班牙IE商学院客座教授、可再生能源公司诺玛科技的负责人苏亚雷斯指出。

3．生物质能源效用很广，可以以沼气、压缩成型固体燃料、气化生产燃气、气化发电、生产燃料酒精、热裂解生产生物柴油等形式存在，应用于国民经济的各个领域。与风能、太阳能等新能源相比，生物质能源具有独特的优势。生物质能源不仅可以以电力、热能等方式存在，其产品的多样性也是其他新能源无法比拟的。

从理论上看，生物质能利用是一个朝阳产业。地球上的生物质能资源较为丰富，地球每年经光合作用产生的物质有1730亿吨，其中蕴含的能量相当于全世界能源消耗总量的10～20倍，但目前的利用率不到3%，未来还可大有所为。而从我国来看，现有的各类农作物秸秆每年至少有6.5亿吨，如果其中的60%应用于生物质发电，就相当于8座三峡电站的发电量，农民每年可增收800亿～1000亿元。

从生物质发电方面来看，我国从20年前就开始试建生物质发电厂，直到2006年，国家出台了《可再生能源法》，并公布了生物质发电上网电价补贴，至此，我国生物质发电开始进入快速发展期。随后，国内企业竞相上马生物质发电厂。截至2012年年底，我国生物质发电累计并网容量达5819MW（兆瓦）。沼气池的建设也是我国利用生物质能的主要方面，目前我国建设已有的大中型沼气池已有5000多处，小型沼气池已经超过4000万个。沼气的普及应用给农民生产、生活带来极大的便利。

4．作为仅次于煤炭、石油和天然气的世界第四大能源，生物质能迄今在国内都没有形成大规模合理利用，显得不温不火。这种人类从远古时代就开始利用的可再生能源一直都是中国新能源领域发展中的“鸡肋”。

我国拥有丰富的生物质能资源，据测算，理论生物质能资源为50亿吨左右标准煤，是目前我国总能耗的4倍左右。但是，我国生物质原料分布不集中，占生物质原料绝大多数的农作物秸秆收集很困难，如果向农户收购则极易增加收集成本，不划算。

据江苏省电力行业协会透露，江苏省已建成投运的13家生物质发电厂，出现了家家亏损的局面。江苏省新能源开发有限公司相关负责人无奈地说：“谁也没想到秸秆会这么难收集，直接影响了发电成本。”另外有生物质发电厂因为“填不饱肚子”，只好把能烧的都收集起来，还从外省收来树皮、木材加工厂下脚料、粮油加工厂稻壳，甚至还有药厂的药渣。

为什么原料收集这么难？大多数人将原因归结为收购价过低。有人算了这样一笔账，以玉米秸秆为例，电厂每吨付费200～260元，而收购站只按100元左右收购。一名农户家8亩玉米地可产秸秆3吨多，送电厂能卖六七百元，而去近一点的收购点只能卖300多元。扣除油钱、运费，不算劳动力和花费的时间，所挣不多，因此他情愿一把火烧掉做肥料。

针对这些情况，2013年5月底，国家发改委会同环保部和农业部下达了《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》。通知指出，政府将“加大对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机的补贴力度”“研究建立秸秆还田或打捆收集补助机制”。专家分析，这将提高农户正确处置秸秆的积极性，有利于生物质能源企业解决既有的原料保障难题，使秸秆收集能够常规化、规模化。

我国目前80%的生物质能项目都靠国家补贴，每个省不少于50个项目，平均每个项目国家投入近200万元。这么大的一笔投资，我国的补贴政策是先投钱建设，项目竣工后进行简单验收，但是后期维护、监管等程序则很少有人问津了。这样极易造成企业通过以建生物质能项目获得国家补贴，但是建成后却靠主营其他业务来挣钱，无论获利与否都造成专项资金的浪费。国内目前除了一些有雄厚资金和优良渠道的大国企挣钱外，真正通过生物质能业务盈利的企业还很少。

据了解，与中国补贴形式相反，国外的生物质能建设是“先建设后补贴”的方式。企业或个人在投产生物质能项目时，是个体的商业行为，政府可以贷款帮助建设，但是不给予补贴。项目建设完毕，每发一度电，或者每产生一立方米沼气，政府开始根据产能进行相应的补贴。项目产生的效能越大，获得的补贴就越多。这样不仅鼓励了企业对生物质能的利用和开发，还有效避免了“面子工程”导致政府补贴资金的浪费。

政府补贴后期监管的不到位，还容易造成企业不愿意花较高成本进行研发以及对先进设备的引进。国家农林生物质能工程专家、中国可再生能源学会理事庄会永表示：“我国农林生物质原料复杂多样，品质差异巨大，因此需要一套性能稳定、可靠的燃烧设备以适应我国复杂多样的燃料。”他指出，我国虽然长期以来积累了很先进的燃煤锅炉设计制造技术，但是对于生物质专业燃烧锅炉设计和制造经验不足。“没有一套好设备，项目难以保证稳定运行或者效率低、能耗高，盈利就很困难。”在政府补贴有限、后期监管不到位的前提下，企业很少会购入昂贵的高端设备。

我国生物质能的开发和利用要想成为新能源的后起之秀，借鉴成功国家的经验也必不可少。正如世界生物质能协会主席HeinzKopetz所希望的一样，他号召联合国粮食和农业组织、国际可再生能源署、世界生物质能协会等国际性组织一起努力，编制已经取得成功的生物质能源政策的案例。这样，政策制定者可以为他们的国家选择最好的生物质能源战略。通过学习别国的经验，每个国家可以加快向可持续的社会体系的转变。

5．2014年10月16日，北京再次传来利好消息。工信部、发改委等五部委联合发出《加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》，要求国内乘用车企业平均燃料消耗量实现“2015年降至6.9L/百公里”的目标。单凭燃油车节能降耗，难以达到这个目标，国家支持新能源汽车发展的决策导向显而易见。

在国家政策导向下，为了接近日益严格的平均油耗目标，很多企业把目光瞄准了新能源汽车领域。比亚迪汽车总裁王传福曾判断：2013年是纯电动汽车“历史性的拐点”。

对于湖南来说，纯电动轿车的元年就在2014年。10月24日，随着众泰云100上市，这个省份和新能源汽车的关系更加密不可分。湖南新能源汽车产业正在酝酿产销两旺的蓬勃发展态势。

在湖南，汽车企业不断创新发展，产业链不断完善。省会的长沙经开区走出了“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展新路径，形成了从汽车整车制造、配件生产到物流运输的完整产业链，吸引了越来越多的汽车企业来湘入驻；而比亚迪在雨花区早就实现了纯电动大巴量产，为湖南在新能源整体产业格局中加分不少。

湖南省经信委主任谢超英介绍，在众泰汽车来湘之前，湖南省曾经多方努力，精心培育、引进扶植了新能源汽车的零配件企业。随着云100上市，纯电动轿车整车生产终于得以梦圆。

“将湖南打造成为全国最大的纯电动车制造基地!”这是众泰人的豪迈宣言。为了这一天早日到来，众泰汽车在长沙和湘潭启动了两个新能源生产基地，制定了一套进军路线图，并有针对性地开始引进上下游企业。

目前，消费者选购纯电动汽车最担心的就是“充电难”。“按照新能源汽车推广的设计构架，消费者购买电动车之后，只需提供相关购车证明，就会有专业人士上门安装充电桩。”长沙市政府相关部门负责人表示，随着基础设施建设的推进，纯电动汽车的充电问题将得到解决。而对于那些小区无法充电的消费者，长沙众泰总经理助理李秀维表示，公司将在长株潭地区建设“路灯充电桩”，把路灯用电的线路接到周边最近的临时停车位，解决“小区充电难”问题。这在北京昌平等地已经开始推行。“考虑到消费者日常用电标准，我们特意调低了汽车充电的功率，平时家里的普通接口就可以为汽车充电。”李秀维说，今后众泰汽车会在酒店、商场、电影院、超市等地方设置充电桩，同时推出手机充电APP客户端，消费者可以通过它了解充电桩的位置，了解剩余接口、充电时长等，让充电更加便捷。

云100横空出世，改变了纯电动汽车“买不起养不起”的市场形象。电动汽车较内燃机汽车结构简单，运转、传动部件少，内部维修保养工作量接近为零。众泰汽车技术人员介绍，云100电池保修5年10万公里，在全国新能源试点城市建立多个维修服务站点，让消费者放心使用，无后顾之忧。众泰汽车拥有新能源汽车云监控中心，能够监控到每台汽车的整车情况、电池信息、异常状况等，相对于燃油车的事后处理方式，新能源汽车“预先了解，时时提醒”的方式让汽车的售后服务实现了智能化的飞跃。“开我们的车，遇到问题只要直接致电云监控服务中心，我们马上可以知道是哪一辆车、在什么位置，迅速派出售后人员。”李秀维介绍，车辆的位置信息都是保密的，绝对不会侵犯用户的隐私。云监控系统服务高度人性化，还会通过智能提醒的方式告诉那些忘记充电的车主及时充电，让人们出行时更加放心。云100诞生以前，众泰汽车进行了多轮市场调研。受调查者中超过75%关注新能源汽车，接受的价格区间为3.5万～8.5万元，续航里程为150～300公里。公司严格按照这一调研结果开发云100，出众的性价比，正是其受到市场追捧的重要原因。“消费者对于这种低价位的纯电动汽车表现出极大兴趣，众泰汽车天猫旗舰店访问量持续攀升。”众泰汽车工业有限公司总经理苏金河介绍，云100上市后，全国各地订单蜂拥而至，不到三天就超过3000辆。

除了购买汽车外，长沙人今后还可以通过租赁来感受新能源汽车。众泰汽车成立了君泰汽车租赁公司，近期将把“微公交”搬到长沙街头。这种新能源汽车的推广方式，可以让人们加快认识和接受这一新生事物，并且更加符合国家政策推广新能源汽车的本意——环保、节能、高效，提高现代人绿色出行的交通意识。“先在长沙火车站、湘雅医院、五一广场等人流集中的地方设点，通过纯电动汽车分时租赁的方式，解决人们打不到车的难题。”苏金河说，希望通过“微公交”完善城市“一公里交通圈”，让市民少开私家车，多使用公共交通工具。“微公交”系统设计包含高科技元素，且非常人性化，用户只需通过手机APP就能够找到最近的租车点，然后用手机登陆账户开启车门，经指纹识别系统认证之后即可将车开走。

“这估计会比打车便宜，可以随时租随时还，还减少坐‘黑车’的安全问题。”住在芙蓉广场的赵小姐经常打车，为赶时间有时候还不得不坐“黑车”，她希望“微公交时代”早日到来。而出租车司机刘师傅则认为，最好把出租车都换成新能源汽车。“毕竟城市有这么多的出租车，如果我们可以统一换成纯电动汽车，那么相信长沙的天空会更加蔚蓝!”

6．“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”著名未来学家杰里米·里夫金指出，人类经历了以蒸汽机使用为标志的第一次工业革命、以电力和石油使用为标志的第二次工业革命后，在未来25至50年时间内，将进入以新能源为主的第三次工业革命时期。第三次工业革命的核心是绿色能源，将把人类社会推进到以清洁、低碳为突出特征的全新能源时代，对未来全球地缘政治和经济格局产生非常深刻的影响。发达国家已经敏锐地开始抢抓第三次工业革命的机遇，抢占新能源市场，占领经济制高点。

全球金融危机爆发后，以美国为代表的西方发达国家全力将新能源技术培育打造成新的经济增长点。最近，普利策奖获得者、美国剑桥能源研究会主席丹尼尔·耶金博士在BP《世界能源统计报告2014》发布会上提醒人们：美国的页岩油气革命的影响正在全球发酵，国际石油市场正在发生改变。报告统计，致密油开发使得美国石油日产量超过1000万桶，日增量110万桶，创下1996年以来新高。而历史上石油增量超过美国的只有沙特。谁也不曾想到，一直以来作为全球能源消费“第一虎”的美国，通过页岩气革命，很可能成为能源净出口国。事实上，页岩气、可燃冰、太阳能等核心技术的连续突破，正在催生全球能源生产和消费方式的巨大变革。

2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议发表重要讲话强调，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。总书记就推动能源生产和消费革命提出5点要求：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

三、作答要求

（一）请在“给定资料1”的三处横线上各填一句话，使上下文语义连贯完整。（15分）

要求：

（1）准确、全面、精练；

（2）在答题卡上按“表面上看，人类追求新能源是为了……，是为了……，但实质上……”的句式作答；

（3）不超过100字。

【参考答案】

表面上看，人类追求新能源是为了缓解世界能源供应紧张的矛盾，是为了保护人类赖以生存的地球生态，但实质上，它所反映出来的是人类不断反省和纠正自身所犯错误，面向未来追寻全新生活方式的进取精神。

（二）近10年来新能源飞速发展，然而近两年却不尽如人意。请根据"给定资料2"，指出新能源在各国艰难前行的主要原因。（20分）

要求：全面准确，条理清楚。不超过250字。

【参考答案】

新能源在各国艰难前行的主要原因是行业发展受政府政策影响，难以持续发展。具体表现在：

美国：新能源优惠政策让行业内产生“淘金”心态。该优惠模式既难以持续，也与传统能源行业不协调，导致企业无法进行长期的战略策划，盲目追随各州政策过量生产。

德国：能源政策不公平。在固定价格收购制度下，大型钢厂、水泥厂等所享受的政府巨额补贴大部分由小企业和家庭买单，引发民众和产业界不满。

西班牙：可再生能源面临着政策“断奶”。受金融危机影响，政府对可再生能源的补贴予以取消并有可能进行调整，可再生能源产业处于困难时刻。

（三）假设你是国家能源主管部门的一名工作人员，请结合"给定资料3～4"，草拟一份《关于我国生物质能发展状况的报告》的内容要点。（25分）

要求：内容全面，有针对性；条理清楚，表达简明。不超过600字。

【参考答案】

生物质能效用广，产品多样，与其他新能源相比具有独特的优势。地球上的生物质能资源较为丰富，但目前的利用率不到3%，我国若能合理开发生物质能资源，必将会产生巨大效益。

（1）发展现状

我国生物质能发电已进入快速发展期，截至2012年年底，我国生物质发电累计并网容量达5819MW（兆瓦）。沼气得到了一定的普及应用，为农民生产、生活带来极大的便利。但生物质能在国内一直没有形成大规模合理利用，显得不温不火。

（2）存在问题

①原料收集难。生物质原料分布不集中，收购价过低，占生物质能绝大多数的农作物秸秆收集困难，直接影响生物质发电厂发电成本，造成亏损。

②补贴政策不合理。先补贴后建设，缺乏后期维护和监管，企业不愿花较高成本进行研发和引进先进设备，盈利能力不高，且易造成相关企业以建生物质能项目为幌子获得国家补贴，造成补贴资金的浪费。

（3）解决建议

①建立新的燃料收购模式。加大对农作物秸秆收集一体化农机的补贴力度，建立秸秆还田或打捆收集补助机制，提高农户正确处置秸秆的积极性，使秸秆收集能够常规化、规模化。

②建立更有效的补贴机制。采用“先建设后补贴”的形式，按照产能进行相应补贴，鼓励企业对生物质能的利用和开发，有效避免政府补贴资金的浪费。加强后期的维护和监管，支持企业进行技术研发和先进设备引进，提高技术设备水平和盈利能力。

③借鉴国外成功经验。学习和借鉴国外已经取得成功的生物质能政策案例，推进我国向更加可持续的社会体系转变。

（四）“给定资料6”划线句子写道：“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确，见解深刻；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路明晰，语言流畅；

（4）总字数1000字左右。

【参考例文】

以发展新能源引领我国能源革命

（文章来自网络）

当前，第三次工业革命浪潮汹涌澎湃，我国也应顺势而为，积极发展新能源，引领能源革命，发挥其对经济社会的全方位带动作用。

发展新能源是维护我国国家安全的迫切要求。能源安全是国家安全的重要组成部分，没有能源安全就没有国家安全。当前我国正处在工业化、城镇化的关键时期，能源消费强度较高，能源供应趋紧，对外依赖性强。随着国民经济的继续发展，这种情况还将进一步加剧，能源安全形势严峻。对此，在提高现有能源利用率，加强“节流”的同时，还有必要积极开发对石油、天然气等对外依赖性强的能源具有替代作用的新能源，注重“开源”。党的十八大报告就明确指出，推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。

发展新能源是推进生态文明建设的有力举措。生态文明是人类社会进步的重要标志，是21世纪人类文明的旗帜和方向。生态文明主张在经济社会发展中保护自然、尊重自然、合理利用自然，并主动开展生态建设，实现生态良好、人与自然和谐相处。但传统的化石能源从开采到使用，都会对环境和生态造成破坏，如煤炭开采会破坏地表植被，长期开采会造成地表沉降，诱发矿震、地表塌陷等问题。煤炭在燃烧过程中会释放二氧化硫，造成酸雨污染。与传统的化石能源相比，以风能、太阳能、水能、生物质能为代表的新能源具有清洁、高效、绿色的特征，正是从根本上破解工业化模式造成环境和生态危机难题的答案。

发展新能源是增强国际竞争力的现实需要。李克强总理曾指出，新能源产业正孕育着新的经济增长点，也是新一轮国际竞争的战略制高点。国际金融危机爆发以来，美国、德国、日本等国家纷纷将新能源产业作为其摆脱危机，实现经济复苏和后危机时代经济发展的驱动，对全球经济竞争格局产生了深刻的影响。长期以来，我国经济在国际分工中处于中低端位置，产业层次不高，整体素质和竞争力不强。目前新能源产业尚处于初始发展阶段，各国之间的差距还不是很大。顺应世界经济发展和产业转型升级的潮流，以发展新能源产业为突破口，培育新的经济增长点，将有利于我国形成新的国际竞争优势，促进我国经济实现跨越式发展。

发展新能源是维护我国国家安全、推进生态文明建设和增强国际竞争力的必然选择。积极发展新能源，带动光伏、风电、电动汽车等相关产业的发展，引领民众生活方式向低碳节能的转变，我国经济社会必将实现健康可持续的发展目标。