第三节　投融资体制改革

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1根据《关于深化投融资体制改革的意见》，政府投资原则上不支持经营性项目。对的确需支持的经营性项目，主要采用的支持方法是（　　）。[2018年真题]

A．间接投资

B．投资补助

C．资本金注入

D．贷款贴息

【答案】C

【解析】《关于深化投融资体制改革的意见》（中发﹝2016﹞18号），提出了当前和今后一个时期投融资体制改革的主要任务，其中优化政府投资安排方式提出，对的确需要支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式投入，也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。

2根据《中共中央国务院关于投融资体制改革的意见》，关于改善企业投资管理的说法，正确的是（　　）。[2017年真题]

A．实行核准制的项目，保留社会稳定风险评估和节能评估作为前置条件

B．核准制项目实行串联核准

C．实行备案制的项目，备案机关不得设置任何前置条件

D．探索建立多评合一、分头评审的新模式

【答案】C

【解析】《中共中央国务院关于投融资体制改革的意见》提出了投融资体制改革的主要任务，指出要改善企业投资管理，优化管理流程，具体包括：①实行备案制的投资项目，备案机关要通过投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅，提供快捷备案服务，不得设置任何前置条件；②实行核准制的投资项目，政府部门要依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准；③精简投资项目准入阶段的相关手续，只保留选址意见、用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件；④按照并联办理、联合评审的要求，相关部门要协同下放审批权限，探索建立多评合一、统一评审的新模式。故A项中实行核准制的项目应为精简投资项目准入阶段的相关手续，前置条件应为选址意见、用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批；B项串联核准应为并联核准；D项分头评审应为统一评审。

3《关于深化投融资体制改革的意见》提出了当前和今后一个时期投融资体制改革的主要任务，在探索不再审批的管理模式方面，坚持企业投资核准范围（　　）。

A．最大化

B．最小化

C．合理化

D．适中化

【答案】B

【解析】《关于深化投融资体制改革的意见》提出了当前和今后一个时期投融资体制改革的主要任务，在探索不再审批的管理模式方面，坚持企业投资核准范围最小化，原则上由企业依法依规自主决策投资行为。

4投融资体制改革在规范政府投资管理时，应该依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，编制（　　）滚动政府投资计划。

A．一年

B．两年

C．三年

D．五年

【答案】C

【解析】投融资体制改革在完善政府投资体制方面，应该规范政府投资管理，依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，编制三年滚动政府投资计划。

5在健全监管约束机制方面，应该按照（　　）原则，明确监管责任，整合监管力量，共享监管信息，实现协同监管。

A．谁审批谁监管、谁主管谁监管

B．共同监管

C．独立监管

D．谁管理谁监管

【答案】A

【解析】按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，明确监管责任，注重发挥投资主管部门综合监管职能、地方政府就近就便监管作用和行业管理部门专业优势，整合监管力量，共享监管信息，实现协同监管。

6政府投资范围不包括（　　）。

A．社会公益服务

B．公共基础设施

C．经营性项目

D．国家安全

【答案】C

【解析】政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目。以非经营性项目为主，原则上不支持经营性项目。建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化投资方向和结构，提高投资效率。

7关于优化政府投资安排的方式中，说法错误的是（　　）。

A．政府投资资金按项目安排，以投资补助方式为主

B．对确需支持的经营性项目，可以适当采用贷款贴息的方式

C．安排政府投资资金不得设置歧视性条件

D．依法发起设立基础设施建设基金、公共服务发展基金等各类基金，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应

【答案】A

【解析】优化政府投资安排的方式有：①政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；②对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式投入，也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导；③安排政府投资资金不得设置歧视性条件；④根据发展需要，依法发起设立基础设施建设基金、公共服务发展基金、住房保障发展基金、政府出资产业投资基金等各类基金，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1党的十八大以来，投资管理工作重心逐步转向（　　）。

A．事前审批

B．事中监管

C．过程服务

D．事后监管

E．结果分析

【答案】BCD

【解析】党的十八大以来，党中央、国务院大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，投融资体制改革取得新的突破。投资项目审批范围大幅度缩减，投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管，企业投资自主权进一步落实，调动了社会资本积极性。

2根据《关于深化投融资体制改革的意见》，要建立健全“三个清单”动态管理机制，清单应及时向社会公布，接受社会监督，做到（　　）。

A．公平

B．公正

C．公开

D．透明

E．依法

【答案】CDE

【解析】根据《关于深化投融资体制改革的意见》，及时修订并公布政府核准的投资项目目录，实行企业投资项目管理负面清单制度，建立企业投资项目管理权力清单制度和责任清单制度，建立健全“三个清单”动态管理机制，根据情况变化适时调整。清单应及时向社会公布，接受社会监督，做到依法、公开、透明。

3根据《关于深化投融资体制改革的意见》，当前和今后一个时期投融资体制改革的主要任务包括（　　）。

A．规范政府投资管理

B．改善企业投资管理

C．优化管理流程

D．完善政府投资体制

E．切实转变政府职能

【答案】BDE

【解析】根据《关于深化投融资体制改革的意见》，当前和今后一个时期投融资体制改革的主要任务包括：①改善企业投资管理；②完善政府投资体制；③创新融资机制；④切实转变政府职能。

4采用直接投资和资本金注入方式的项目中，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的项目，需要在科学论证基础上，严格审批（　　）。

A．项目申请书

B．项目建议书

C．项目可行性研究报告

D．项目说明书

E．项目初步设计

【答案】BCE

【解析】规范政府投资管理，应该改进和规范政府投资项目审批制，对于采用直接投资和资本金注入方式的项目中，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的项目，要在科学论证基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

5投融资体制改革中，创新融资机制的内容包括（　　）。

A．大力发展直接融资

B．大力发展间接融资

C．充分发挥政策性、开发性金融机构的积极作用

D．完善保险资金等机构资金对项目建设的投资机制

E．加快构建更加开放的投融资体制

【答案】ACDE

【解析】创新融资机制的内容有：①大力发展直接融资；②充分发挥政策性、开发性金融机构的积极作用；③完善保险资金等机构资金对项目建设的投资机制；④加快构建更加开放的投融资体制。

6投融资体制改革中，切实转变政府职能的内容包括（　　）。

A．规范政府投资管理

B．加强政府投资事中事后监管

C．健全监管约束机制

D．加强规划政策引导

E．创新服务管理方式

【答案】CDE

【解析】切实转变政府职能的内容有：①创新服务管理方式；②加强规划政策引导；③健全监管约束机制。AB两项属于完善政府投资体制的内容。