第二节 中华人民共和国行政处罚法
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1《行政处罚法》规定的“一事不二罚”是指对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上（ ）的处罚。[2008年真题]
A．警告
B．罚款
C．没收财产
D．收缴违法所得
【答案】B
【解析】《行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。因此，一事不再罚原则可以界定为：对行为人的同一违法行为，不得给与两次以上同类（罚款）处罚。一个行政机关不得对同一个违法行为多次罚款，其他行政机关不得对已经实施罚款的同一个违法行为再次罚款。
2依据《行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚规定的说法，正确的是（ ）。[2013年真题]
A．行政法规可以设定限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚
B．地方性法规可以设定限制人身自由、没收违法所得以外的行政处罚
C．国务院部、委发布的规章可以设定一定数量罚款或责令停产停业的行政处罚
D．国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以设定警告或一定数量的罚款的行政处罚
【答案】D
【解析】A项，《行政处罚法》规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
B项，国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
C项，尚未制定法律、行政法规的，国务院各部委制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚。
D项，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，上述人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。
3根据《行政处罚法》的规定，对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，行政执法机关（ ）处罚。[2008年真题]
A．不予
B．予以减轻
C．予以从轻
D．可以给予
【答案】A
【解析】不予处罚是指行为人虽然实施了违法行为，但由于具有特定的情形而不给予处罚。《行政处罚法》规定有下列情形的不予处罚：①不满14周岁的人有违法行为的；②精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；③违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。
4根据《行政处罚法》，行政机关作出（ ）行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。[2018年真题]
A．警告
B．对个人处以50元罚款
C．对个人处以1000元罚款
D．责令停产停业
【答案】D
【解析】《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
5根据《行政处罚法》，下列关于行政处罚适用的说法中，正确的是（ ）。[2012年真题]
A．精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，应当从轻行政处罚
B．对当事人的同一个违法行为，可以给予两次以上罚款的行政处罚
C．不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚
D．受他人胁迫有违法行为的，不予行政处罚
【答案】C
【解析】A项，《行政处罚法》第二十六条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。B项，第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。C项，第二十五条规定，不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。D项，第二十七条规定，当事人受他人胁迫有违法行为的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。
6依据《行政处罚法》的行政处罚决定程序，当调查终结，行政机关负责人应当审查调查结果，酌情作出决定，下列决定正确的是（ ）。[2017年真题]
A．违法行为轻微的，不得给予行政处罚
B．确有应受行政处罚的违法行为的，从重作出行政处罚决定
C．违法行为已构成犯罪的，应当予以行政处罚后移送司法机关
D．违法事实不能成立的，不得给予行政处罚
【答案】D
【解析】根据《行政处罚法》第三十八条的规定，对违法行为调查终结，行政机关负责人应当审查调查结果，酌情分别作出决定：①确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；②违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；③违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；④违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
7根据《行政处罚法》，当事人没有正当理由逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关依法有权（ ）。[2018年真题]
A．将冻结的银行存款划拨抵缴罚款
B．将查封的财物作价充抵罚款
C．每日按罚款数额的5%加处罚款
D．申请公安机关强制执行
【答案】A
【解析】行政处罚决定做出之后，当事人应当在法定期限内自觉履行处罚决定所设定的义务。如果当事人没有正当理由逾期不履行，则导致强制执行。根据《行政处罚法》的规定实行强制执行有三种措施：①到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；②查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；③申请人民法院强制执行。
8某行政机关给予某用人单位2000元罚款的行政处罚。依据《行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚执行的说法，正确的是（ ）。[2017年真题]
A．该单位对行政处罚决定不服申请行政复议的，行政处罚应当停止执行
B．执法人员应当当场收缴罚款，并出具罚款收据
C．该单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款
D．该单位到期未纳罚款，行政机关可每日按罚款数额的千分之三加处罚款
【答案】C
【解析】A项，《行政处罚法》第四十四条规定，行政处罚依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
BC两项，《行政处罚法》确立了罚款决定机关与收缴罚款机构相分离的制度，在行政处罚决定做出后，作出罚款决定的行政机关及其工作人员不能自行收缴罚款，而由当事人自收到处罚决定书之日起15日内到指定的银行缴纳罚款，银行将收缴的罚款直接上缴国库。但在以下情况下，可以当场收缴罚款：①依法给予20元以下罚款的；②不当场收缴事后难以执行的；③在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
D项，根据《行政处罚法》的规定实行强制执行有三种措施：①到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；②查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；③申请人民法院强制执行。
9某市安全监管部门对一安全生产许可证过期但仍组织生产的企业实施行政处罚，该企业不服行政处罚决定，申请行政复议。根据《行政处罚法》，在行政复议期间，该行政处罚（ ）。[2012年真题]
A．暂停执行
B．不停止执行
C．延期执行
D．中止执行
【答案】B
【解析】《行政处罚法》第四十四条规定，行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。第四十五条规定，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
10某煤矿安全监察机构对煤矿企业进行安全监察时，发现安全监控系统不完善，决定对该煤矿企业做出行政处罚。依据《行政处罚法》的规定，下列关于当场做出行政处罚的做法，正确的是（ ）。[2014年真题]
A．当场制作对该企业处1000元罚款的行政处罚决定书，宣读后，交付在场的企业负责人
B．当场制作对该企业处1500元罚款的行政处罚决定书，宣读后，交付在场的企业负责人
C．当场口头作出罚款1000元的行政处罚决定，10日后补办书面决定书并送达给该企业
D．当场口头作出罚款1000元的行政处罚决定，10日后补办书面决定书并以挂号函件方式邮寄给该企业
【答案】A
【解析】《行政处罚法》第三十三条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。第三十四条规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚，必须报所属行政机关备案。
11依据《行政处罚法》的规定，违法事实确凿并且有法定依据，对企业处以（ ）元以下的罚款，可以当场作出处罚决定。[2009年真题]
A．1000
B．2000
C．3000
D．5000
【答案】A
【解析】《行政处罚法》第三十三条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
12根据《行政处罚法》的规定，对于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款的案件，行政机关可以使用（ ）作出决定。[2008年真题]
A．简易程序
B．一般程序
C．听证程序
D．特写程序
【答案】A
【解析】处罚的简易程序又称为当场处罚程序，是指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚的决定的步骤、方式、时限和形式等过程。《行政处罚法》第三十三条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
13依据《行政处罚法》，行政处罚决定书应当在宣告当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当依照《民事诉讼法》的有关规定将行政处罚决定书送达当事人，送达期限为（ ）日。[2011年真题]
A．5
B．7
C．10
D．30
【答案】B
【解析】关于行政处罚决定书的交付，根据《行政处罚法》第四十条的规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
14某企业因存在重大违法行为，被行政机关责令停产停业，依据《行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚听证的说法，正确的是（ ）。[2015年真题]
A．该企业要求听证的，应当在行政机关告知后七日内提出
B．举行听证的费用应该由行政机关和该企业合理分担
C．行政机构应当在听证的七日前，通知该企业举行听证的时间、地点
D．听证一般不向社会公开，经该企业申请且行政机关同意的可以公开
【答案】C
【解析】B项，《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
ACD三项，听证依照以下程序组织：①当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；②行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；③除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；④听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；⑤当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；⑥举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；⑦听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
15依据《行政处罚法》的规定，行政机关根据当事人的申请，决定举行听证的，听证的费用由（ ）承担。[2009年真题]
A．当事人
B．司法机关
C．行政机关
D．当事人与行政机关
【答案】C
【解析】《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求举行听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
16依据《行政处罚法》，应当给予行政处罚的违法行为，在（ ）内没有被发现的，不再给予处罚。[2011年真题]
A．半年
B．1年
C．2年
D．3年
【答案】C
【解析】行政处罚的追诉时效是指对违法行为人追究责任，给予行政处罚的有效期限。如果超出这个期限，则不再实施行政处罚。《行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。
17依据《行政处罚法》的规定，当事人逾期不缴纳行政处罚决定的，下列执行措施中，处罚机关可以采取的是（ ）。[2013年真题]
A．到期不缴罚款的，每日按罚款额百分之三加处罚款
B．将查封的财物作价冲抵罚款
C．自行将扣押的财物拍卖抵缴罚款
D．自行或申请人民法院强制执行
【答案】A
【解析】《行政处罚法》第四十四条规定，行政处罚依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。如果当事人没有正当理由逾期不履行，则导致强制执行。实行强制执行有三种措施：①到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；②查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；③申请人民法院强制执行。
18根据不同的标准，行政处罚有不同的分类。下列行政处罚中属于行为罚的是（ ）。[2014年真题]
A．罚款
B．销毁违禁物品
C．责令停产停业
D．没收违法所得
【答案】C
【解析】行政法学上通常将行政处罚的种类分为行为罚、人身自由罚、财产罚和声誉罚。其中，行为罚又称能力罚、资格罚，是指以剥夺或限制人的资格为内容的处罚。如责令停产停业、吊销营业执照等。ABD三项属于财产罚。
19根据《行政处罚法》的规定，以下（ ）不属于行政处罚的种类。
A．没收非法财物
B．警告
C．记大过
D．暂扣或者吊销许可证
【答案】C
【解析】行政法学上通常将行政处罚的种类分为：①行为罚，包括行政拘留、劳动教养等；②人身自由罚，包括责令停产停业、吊销营业执照等；③财产罚，包括罚款、没收违法所得、销毁违禁物品等；④声誉罚，包括警告、通报批评、剥夺荣誉称号等。C项属于行政处分。
20对于行政相对人的陈述权，行政处罚实施机关（ ）。
A．应当告知并保证相对人能够行使
B．可以告知
C．在一定情况下可以剥夺
D．无须告知
【答案】A
【解析】当行政处罚实施机关对行政相对人实施行政处罚时，行政相对人有权如实陈述与行政处罚相关的事实、情节，行政处罚实施机关应当告知并保证行政相对人行使陈述权，不得以任何理由和借口剥夺、阻止行政相对人行使陈述权。
21在行政处罚的过程中，必须给予行政相对人（ ）的权利和途径。
A．经济救济
B．舆论救济
C．物质救济
D．法律救济
【答案】D
【解析】在行政处罚实施过程中难免会出现一些行政违法行为，为了保证行政处罚的正确实施，纠正行政处罚实施机关的错误，必须给予行政相对人法律救济的权利和途径。为此，国家制定了《行政复议法》，赋予行政相对人申请行政复议的权利。
22依据《行政处罚法》的规定，下列各种行政处罚，只能由法律设定的是（ ）。
A．罚款
B．限制人身自由
C．责令停产停业
D．没收违法所得
【答案】B
【解析】《行政处罚法》第九条规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。这一条规定体现了法律保留原则。
23下列关于行政处罚设定权的立法配置的说法，错误的是（ ）。
A．行政法规的制定机关是国务院
B．尚未制定法律、法规的，省、自治区、直辖市人民政府不可对违反行政管理秩序的行为设定行政处罚
C．地方的人民代表大会及其常委会制定地方性法规
D．国务院各部委制定的规章可以对违反行政管理秩序的行为设定行政处罚
【答案】B
【解析】A项，行政法规的制定机关是国务院，国务院是最高行政机关，是执行机关。B项，尚未制定法律、行政法规的，国务院各部委制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚。C项，地方性法规的制定机关是地方的人民代表大会及其常委会。我国幅员辽阔，各地的经济发展不均衡，允许地方发挥主观能动性，有利于地方经济发展。D项，尚未制定法律、法规的，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及国务院批准的较大的市人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民政府规定。
24依据《行政处罚法》的规定，行政法规和地方性法规对行政处罚的设定形式和权限的区别在于地方性法规（ ）的行政处罚。
A．不得设定没收违法所得和责令停产
B．不得设定吊销营业执照
C．不得设定暂扣营业执照
D．不得设定吊销许可证
【答案】B
【解析】《行政处罚法》规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；地方性法规可设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
25行政处罚的实施机关主要是（ ）。
A．人民检察院
B．国家行政机关
C．监狱
D．法院
【答案】B
【解析】行政处罚的实施主体是指能够享有行政处罚权，进行处罚行为的组织。《行政处罚法》规定，行政处罚的法定实施主体包括以下三种：①具有法定处罚权的国家行政机关；②法律、法规授权的组织；③受行政机关依法委托的组织。
26依据《行政处罚法》的规定，限制人身自由的行政处罚权只能由（ ）行使。
A．公安机关
B．人民检察院
C．县级以上人民政府
D．县级以上安全生产监督管理部门
【答案】A
【解析】《行政处罚法》第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
27（ ）授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
A．国务院
B．省级政府部门
C．法律、法规、规章
D．法律、法规
【答案】D
【解析】《行政处罚法》第十七条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。在此，授权只能是由法律、法规明确、直接授权，规章不能授权，并且接受授权的组织应当是具有管理公共事务职能的组织。
28依据《行政处罚法》规定，以下说法错误的是（ ）。
A．对违法行为给予行政处罚的规定未经公布的，不得作为行政处罚的依据
B．行政机关可以委托任何组织或者个人实施行政处罚
C．对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚
D．违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但是法律另有规定的除外
【答案】B
【解析】《行政处罚法》第十八条第一款规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。
29某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假化肥的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以（ ）的名义行使处罚权。
A．县技术监督局
B．农业技术推广站
C．县技术监督局和农业技术推广部共同
D．县人民政府
【答案】A
【解析】《行政处罚法》第十八条第三款规定，受委托组织在委托范围内，以委托机关的名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。
30依照《行政处罚法》的规定，下列关于受委托组织实施行政处罚的表述，错误的是（ ）。
A．受委托组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织
B．委托行政机关应当对受委托的组织实施行政处罚的行为进行监督，并对其行为的后果承担法律责任
C．受委托组织在委托范围内，以自己的名义实施行政处罚
D．受委托组织不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚
【答案】C
【解析】A项，《行政处罚法》规定受委托组织必须符合下列条件：①依法成立的管理公共事务的事业组织；②具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；③对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
BCD三项，第十八条规定，委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内以委托机关的名义实施行政处罚。
31依据《行政处罚法》的规定，行政处罚案件一般由（ ）的行政机关管辖。
A．违法行为发生地
B．侵权行为发生地
C．违法行为人户籍所在地
D．违法行为人经常居住地
【答案】A
【解析】行政处罚的级别管辖是根据行政机关的级别确定其管辖范围。《行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
32依据《行政处罚法》的规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，这种管辖属于（ ）管辖。
A．行政
B．移送
C．属地
D．指定
【答案】C
【解析】地域管辖又称一般管辖或者属地管辖，它是以违法行为发生地作为确定管辖权的依据，以违法行为发生地的行政机关管辖为一般原则，即违法行为发生在何处，就由当地有行政处罚权的行政机关管辖，这样便于及时发现和查处违法行为。我国绝大多数行政处罚适用地域管辖。
33一般管辖是指行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的（ ）管辖。
A．公安机关
B．人民法院
C．行政机关
D．看守所
【答案】C
【解析】地域管辖又称一般管辖或者属地管辖，《行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。我国绝大多数行政处罚适用地域管辖。
34对管辖权发生争议的，报请（ ）指定管辖。
A．省级政府
B．共同的上一级行政机关
C．法院
D．所有政府机关
【答案】B
【解析】指定管辖主要是由于共同管辖的存在而产生的，两个以上行政机关对同一违法行为均享有行政处罚权时，为共同管辖，而共同管辖的处理规则一般是由行政机关相互协商或按惯例等方式解决，但当异议无法消除，行政机关管辖权发生争议时，应当报请他们共同的上一级行政机关，由上一级行政机关来确定由谁管辖。
35依据《行政处罚法》的规定，违法行为在（ ）内没有发现的，不再给予处罚。
A．3个月
B．6个月
C．1年
D．2年
【答案】D
【解析】《行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
36依据《行政处罚法》的规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。违法行为的期限从（ ）起计算。
A．受害人发现其权益受到违法行为侵害之日
B．违法行为发生之日
C．违法行为终了之日
D．违法行为终了之日起计算，但违法行为有连续或者继续状态的，从行为发生之日
【答案】B
【解析】《行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
37违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送（ ）。
A．上级行政机关
B．公安机关
C．司法机关
D．监狱
【答案】C
【解析】在行政机关查处违反行政管理秩序的违法行为时，发现违法行为涉嫌构成犯罪的，除依法实施行政处罚之外，应当依法将案件移送具有管辖权的司法机关，追究刑事责任。行政机关不得以罚代刑。
38在对违反安全生产法规的单位采取的行政处罚措施中，可以适用简易程序的是（ ）。
A．责令停产
B．对生产经营单位当场处以800元罚款
C．暂扣营业执照
D．罚款5万元
【答案】B
【解析】处罚的简易程序又称为当场处罚程序，指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚的决定的步骤、方式、时限和形式等过程。根据《行政处罚法》第三十三条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
39当事人对于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚有异议，提出听证要求的，应当（ ）。
A．缴纳听证费用
B．不缴纳听证费用
C．有困难的可以申请听证费用的减交、缓交和免交
D．有正当理由的可以不缴纳听证费用
【答案】B
【解析】《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
40下列关于行政处罚听证的表述，正确的是（ ）。
A．只要当事人要求听证的，实施处罚的行政机关就应当组织听证
B．当事人必须亲自参加听证
C．当事人不承担行政机关组织听证的费用
D．听证可由案件的调查人员主持
【答案】C
【解析】AC两项，对于责令停产停业、吊销许可证或者营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定，当事人要求举行听证的，行政机关应当组织听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用。B项，当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。D项，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。
41行政处罚的听证由（ ）主持。
A．拟实施行政处罚的机关
B．参加听证的行政机关负责人
C．行政机关指定的非本案件调查人员
D．听证记录人
【答案】C
【解析】行政处罚法》第四十二条规定，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。
42依照《行政处罚法》的规定，行政当事人无正当理由拒不履行行政机关的处罚规定时，行政机关可以采取的措施是（ ）。
A．直接实施强制执行
B．向人民法院提起诉讼
C．依法将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款
D．对到期不缴纳罚款的，每日按应罚款数额的5%加处罚款
【答案】C
【解析】《行政处罚法》第四十四条规定，行政处罚依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。如果当事人没有正当理由逾期不履行，则导致强制执行。实行强制执行有三种措施：①到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；②查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；③申请人民法院强制执行。
43行政处罚当事人应当自收到行政处罚决定书之日起（ ）日内到指定的银行缴纳罚款。
A．5
B．15
C．30
D．45
【答案】B
【解析】《行政处罚法》确立了罚款决定机关与收缴罚款机构相分离的制度，在行政处罚决定作出后，作出罚款决定的行政机关及其工作人员不能自行收缴罚款，而由当事人自收到处罚决定书之日起15日内到指定的银行缴纳罚款，银行将收缴的罚款直接上缴国库。
44依据《行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚执行程序的说法，正确的是（ ）。
A．当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚暂缓执行
B．除法定可当场收缴罚款的情形外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款
C．当事人拒不履行法定义务的，行政机关只能申请法院强制执行
D．行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具本部门统一制发的罚款收据
【答案】B
【解析】AC两项，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。如果当事人没有正当理由逾期不履行，则导致强制执行。
B项，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。在以下情况下，可以当场收缴罚款：①依法给予20元以下罚款的；②不当场收缴事后难以执行的；③在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
D项，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
45下列关于行政处罚的说法，错误的是（ ）。
A．行政处罚既具有制裁性又具有惩罚性
B．行政处罚的主体是行政机关或者法律法规授权的组织
C．行政处罚的对象是违反行政法律法规的公民、法人或其他组织
D．行政处罚的性质是惩罚
【答案】D
【解析】A项，行政处罚对实施处罚的主体来说，行政处罚是一种制裁性行政行为，对承受处罚的主体来说，行政处罚是一种惩罚性的行政法律责任。行政处罚的目的是为了维护社会治安和社会秩序，保障国家的安全和公民的权利。
BCD三项，理解行政处罚的概念应注意以下5点：①行政处罚的处罚主体是行政机关或者法律法规授权的组织。②行政处罚以行政违法为前提。③行政处罚的对象是违反行政法律法规的公民、法人或其他组织。④行政处罚的性质是一种行政制裁。⑤行政处罚是违法者承担行政法律责任的一种表现形式。
46依据《行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚规定的说法，正确的是（ ）。
A．行政法规可以设定限制人身自由、吊销企业营业执照之外的行政处罚
B．地方性法规可以设定限制人身自由、吊销企业营业执照之外的行政处罚
C．国务院部委可以设定限制人身自由、吊销企业营业执照之外的行政处罚
D．国务院批准的较大的市人民政府可以设定限制人身自由、吊销企业营业执照之外的行政处罚
【答案】B
【解析】A项，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。B项，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。C项，部门规章只能在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。D项，地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
47依据《行政处罚法》的行政处罚决定程序，当调查终结，行政机关负责人应当审查调查结果，酌情作出决定，下列决定正确的是（ ）。
A．违法行为轻微的，不得给予行政处罚
B．确有应受行政处罚的违法行为的，从重作出行政处罚决定
C．违法行为已构成犯罪的，应当予以行政处罚后移送司法机关
D．违法事实不能成立的，不得给予行政处罚
【答案】D
【解析】《行政处罚法》第三十八条规定，对违法行为调查终结，行政机关负责人应当审查调查结果，酌情分别作出决定：①确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；②违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；③违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；④违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
48根据《行政处罚法》的规定，行政机关工作人员违法实施行政处罚但未构成犯罪的行为，规定由有关部门依法追究其（ ）。
A．民事责任，给予处分
B．行政责任，给予处分
C．刑事责任，给予行政处罚
D．行政责任，给予行政处罚
【答案】B
【解析】行政机关工作人员违法实施行政处罚但未构成犯罪的行为，规定由有关部门依法追究其行政责任，给予处分。对非国家工作人员违反《行政处罚法》应当追究行政责任的，给予行政处罚。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1为了保证行政处罚活动的合法、适当，规范行政处罚实施机关及其工作人员的行政执法活动，防止行政违法和滥用行政处罚权，《行政处罚法》赋予行政相对人的权利有（ ）。[2011年真题]
A．陈述申辩权
B．仲裁权
C．复议权
D．诉讼权
E．索赔权
【答案】ACDE
【解析】为了保证行政处罚活动的合法、适当，规范行政处罚实施机关及其工作人员的行政执法活动，防止行政违法和滥施行政处罚权，切实保障行政相对人的合法权利，《行政处罚法》赋予行政相对人5项权利，分别是陈述权、申辩权、复议权、诉讼权、索赔权。
2依据《行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚设定的说法，正确的有（ ）。[2014年真题]
A．限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定
B．行政法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚
C．地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚
D．地方性法规必须在法律法规和规章规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出规定
E．尚未制定法律、行政法规的，国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚
【答案】ACE
【解析】A项，《行政处罚法》第九条规定，法律可以设定各种种类的行政处罚。而且在第二款中规定，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。这一条规定体现了法律保留原则。B项，第十条规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。CD两项，第十一条规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。E项，尚未制定法律、行政法规的，国务院各部委制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚。
3依据《行政处罚法》的规定，地方性法规可以设定的行政处罚种类包括（ ）。[2007年真题]
A．罚款
B．没收违法所得
C．限制人身自由
D．吊销企业营业执照
E．责令停产停业
【答案】ABE
【解析】《行政处罚法》第十一条规定，地方性法规可设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
4根据《行政处罚法》，可以从轻或者减轻处罚的情形有（ ）。[2018年真题]
A．不满14周岁的人有违法行为的
B．主动消除或者减轻违法行为危害后果的
C．受他人胁迫有违法行为的
D．配合行政机关查处违法行为有立功表现的
E．违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的
【答案】BCD
【解析】A项，《行政处罚法》规定，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
BCDE四项，根据《行政处罚法》的规定，从轻或者减轻处罚适用以下情况：①已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；②主动消除或者减轻违法行为危害后果的；③受他人胁迫有违法行为的；④配合行政机关查处违法行为有立功表现的；⑤其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
5依据《行政处罚法》的规定，下列情形中，可以从轻处罚的有（ ）。[2015年真题]
A．不满14周岁的人有违法行为的
B．违法行为在两年后被发现的
C．配合行政机关查处违法行为有立功表现的
D．受他人胁迫有违法行为的
E．违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的
【答案】CD
【解析】从轻处罚是指在行政处罚的法定种类和幅度内，适用较轻的种类或者处罚的下限给予处罚，但不能低于法定处罚幅度的最低限度。根据《行政处罚法》第二十七条规定，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：①已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的。②主动消除或者减轻违法行为危害后果的。③受他人胁迫有违法行为的。④配合行政机关查处违法行为有立功表现的。⑤其他依法从轻或者减轻行政处罚的。ABE三项可以不予处罚。
6依据《行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚适用的说法，正确的是（ ）。[2013年真题]
A．15周岁的张某有违法行为，不予行政处罚，责令监护人严加管教
B．16周岁的王某有违法行为，应当在法定行政处罚幅度的最低限以下给予处罚
C．间歇性精神病人李某在不能控制自己行为时的违法行为，不予以处罚
D．赵某实施违法行为后主动消除了危害后果，应当依法从轻或者减轻行政处罚
E．钱某的违法行为构成犯罪，人民法院对其判处罚金，行政罚款应当折抵罚金
【答案】CDE
【解析】AB两项，《行政处罚法》规定，法律规定不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
C项，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
D项，根据《行政处罚法》的规定，从轻或者减轻处罚适用以下情况：①已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；②主动消除或者减轻违法行为危害后果的；③受他人胁迫有违法行为的；④配合行政机关查处违法行为有立功表现的；⑤其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
E项，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。
7下列属于《行政处罚法》立法目的的是（ ）。
A．贯彻《刑法》精神
B．规范行政处罚的设定和实施
C．维护公共利益和社会秩序
D．保障和监督行政机关有效实施行政管理
E．保护公民、法人或者其他组织的合法权益
【答案】BCDE
【解析】《行政处罚法》的立法目的是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。A项属于《刑法》的立法目的。
8行政处罚的特征包括（ ）。
A．行政处罚由法定的国家机关和组织实施
B．行政处罚的对象是实施了违法行为，应当给予处罚的行政相对人
C．行政处罚必须在法律规定的范围内实施
D．行政处罚必须在法院规定的范围内实施
E．行政处罚必须依照法定程序实施
【答案】ABCE
【解析】行政处罚是指国家行政机关和法律、法规授权的组织依照有关法律、法规和规章，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为所实施的行政惩戒，具有下列特征：①行政处罚由法定的国家机关和组织实施。②行政处罚的对象是实施了违法行为，应当给予处罚的行政相对人。③行政处罚是对违法行为人的制裁，具有惩戒性。④行政处罚必须在法律规定范围内实施。⑤行政处罚必须依照法定程序实施。法律规定实施行政处罚的程序主要有简易程序、一般程序和听证程序。
9《行政处罚法》明确规定的行政处罚程序不包括（ ）。
A．简易程序
B．特殊程序
C．一般程序
D．公开程序
E．听证程序
【答案】BDE
【解析】行政处罚的决定程序是指处罚主体在决定给予处罚过程中所要遵循的步骤与方式，包括：①简易程序，适用于当场实施行政处罚的情形。②一般程序，除了当场作出行政处罚的行政处罚以外，其他行政处罚应当适用一般程序。听证是一般程序中的特殊程序，不是独立程序。
10在行政处罚的一般程序中，行政执法人员可以进行检查，下列对检查程序方面的要求，叙述错误的是（ ）。
A．执法人员不得少于3人
B．执法人员应出示合法证件证明身份
C．应当制作笔录
D．检查必须公开进行
E．行政负责人应当审查调查结果
【答案】AD
【解析】ABC三项，《行政处罚法》第三十七条规定，行政执法人员进行检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示合法证件证明身份，询问或者检查时应当制作笔录。D项，《行政处罚法》第三十六条规定，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。E项，对违法行为调查终结，行政负责人应当审查调查结果，酌情分别作出规定。
11听证程序组织的程序包括（ ）。
A．当事人要求听证的，应当在行政机关告知以后5日内提出
B．行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点
C．除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行
D．听证由行政机关指定的非本案调查人员主持
E．听证应当制作笔录，笔录应当由当事人审核无误后签字或盖章
【答案】BCDE
【解析】根据《行政处罚法》第四十二条的规定，听证依照以下程序组织：①当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；②行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；③除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；④听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；⑤当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理；⑥举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；⑦听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
12在行政机关实施行政处罚中，当事人享有的权利包括（ ）。
A．对于行政机关将要作出的任何种类的处罚，都可以要求听证
B．在处罚的听证程序中，可以聘请律师作为代理人参加听证会
C．认为行政处罚决定违法，可以不执行处罚决定
D．认为行政处罚违法，可以依法提起行政复议或者行政诉讼
E．实施处罚的机关当场收缴罚款，不使用法定部门统一制作的罚款收据时，有权拒绝缴纳罚款
【答案】BDE
【解析】A项，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。B项，当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。CD两项，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。E项，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
13依据《行政处罚法》的规定，行政机关在作出（ ）的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
A．警告
B．较大数额罚款
C．责令停产停业
D．吊销许可证或者营业执照
E．拘留
【答案】BCD
【解析】《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
14狭义的执行主体包括（ ）。
A．因违法行为而被处罚的行政相对人
B．法律法规赋予其行政处罚职权的行政机关、社会团体
C．法律法规授权可以实施行政处罚权的组织
D．有行政处罚权的行政机关委托实施处罚权的其他组织
E．人民法院
【答案】BCDE
【解析】执行主体可以分为广义和狭义两个概念，广义的执行主体是指执行行政处罚的执法人员和因违法行为而被处罚的行政相对人。两方因行政处罚而共同成为执行主体。狭义的执行主体不包括行政相对人，包括：①法律法规赋予其行政处罚职权的行政机关、社会团体；②法律法规授权可以实施行政处罚权的组织；③有行政处罚权的行政机关委托实施处罚权的其他组织；④人民法院（无处罚权的机关和组织可以申请人民法院执行）。
15行政处罚的基本原则包括（ ）。
A．处罚法定原则
B．处罚公平原则
C．权利保障原则
D．处罚与教育相结合原则
E．处罚公正、公开原则
【答案】ACDE
【解析】根据《行政处罚法》的规定，行政处罚应遵循如下基本原则：①处罚法定原则，指的是实施处罚的主体法定、处罚依据法定、处罚程序法定。②处罚公正、公开原则，是指行政处罚的设定和实施必须与相对人的违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当。处罚公开原则就是指行政处罚的依据、过程及结果必须公开。③处罚与教育相结合原则，处罚是为了更好的教育，不教育单纯处罚是专制，处罚和教育都是手段，在行政处罚中应当灵活掌握。④权利保障原则，在行政处罚的实施中必须对行政相对人的权利予以保障，行政相对人享有陈述权、申辩权、申请复议权、行政诉讼权、请求行政赔偿的权利以及要求举行听证的权利。这些权利的确定是宪法保障人权的具体体现。⑤一事不再罚原则。