第2章　土建工程资料管理

第1节　决策立项文件

　要　　点　

决策立项文件主要包括项目建议书、项目建议书的批复文件、可行性研究报告、可行性报告的批复文件、关于立项的会议纪要、领导批示、专家对项目的有关建议文件和项目评估研究资料。

　解　　释　

一、项目建议书

项目建议书是一份建议形式的文件，主要由文字组成。这份文件主要由建设单位编制并申报。

项目建议书的主要组成内容包括：建设项目提出的主要依据；产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂房的初步分析；引进技术、进口设备需证明进口的理由；投资结算和资金等筹措计划；项目的实施进度计划；经济效果和社会效益的测算。

二、项目建议书的批复文件

项目建议书的批复文件是指由上级部门或国家有关主管部门，对项目建设书批准文件，以此文件直接归存。

三、可行性研究报告

可行性研究是对新建、扩建项目的一些主要问题从经济和技术两个方面进行调查研究、分析比较，并预测此项目建成后可能取得的技术经济效果，以此来评价出该项目的可建性与实施意见，并为项目决策提供可靠的依据。

可行性研究的内容包括以下几个方面：

① 根据市场与经济的预测确定产品方案和建设规模；

② 建厂的地理位置与条件；

③ 对各种原材料、资源、燃料及公用设施的落实；

④ 技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术指标，成套设备进口项目（应具有维修材料）、辅助及配件供应的安排，引进技术、设备来源国别、设备的国内外分交或与外商合作制造的设想，对有关部门协作配套供应的要求；

⑤ 环境、文物的保护、防裂、防洪、防空、城市规划等要求和采取的措施方案；

⑥ 主要单项程，公共辅助设施，厂区布置方案和土建工程量的结算；

⑦ 企业组织、劳动定员和人员培训计划；

⑧ 建设工期和实施进度；

⑨ 投资结算和资金筹措；

⑩ 经济效果和社会效益。

四、可行性报告的批复文件

① 小型项目按隶属关系，由各主管部门、各省、自治区、直辖市审批。

② 大中型项目报国家计划部门审批，或由国家计划部门委托有关单位审批。

③ 重大项目或特大项目报国务院审批。

五、关于立项的会议纪要、领导批示

这类文件是指在立项过程中，会议纪要、领导批示的文件资料，由建设单位或其上级主管单位形成，应按实际形成的文件资料直接归存。

六、专家对项目的有关建议文件

这类文件是指在立项过程中，由建设单位组织形成的专家建议资料。

七、项目评估研究资料

项目评估资料是指对可行性研究报告的客观性、全面性、准确性进行评价与选择，并出具评估报告。通过批准后审批立项，颁发批准文件。

　相关知识　

项目评估研究资料的基本内容

项目建设的必要性；建设规模和产品方案；厂址（地址或路线规划方案）；建设工程的方案和标准；工艺、技术和设备的先进性、适用性和可靠性；外部协作配备项目和配合条件；环境保护；投资结算及投资来源；国民经济评价；财务评价；不确定性分析；社会效益评价；项目总评估。