第二十八章 旅游局

一、2017年工作情况

（一）召开全国旅游援藏工作会议

2017年9月8日，国家旅游局在西藏林芝召开全国旅游援藏工作会议，总结全国旅游系统援藏工作成果，安排部署新时期旅游援藏工作。会议期间发布了《国家旅游局旅游援藏工作行动方案》和《国家旅游局关于加强旅游援藏工作支持西藏旅游业加快发展的指导意见》，行动方案明确了国家旅游局下一阶段做好援藏工作要重点抓好的6方面39件实事；指导意见对全国旅游系统做好援藏工作提出了总体要求和主要任务，共8方面41项具体措施。

（二）加强西部旅游人才培养和智力支持

一是人才援助，2017年继续组织开展了全国第十五批导游援藏，全队49名导游员共接待团队1470个，接待游客总数16464人，同时继续选派2名干部执行援疆任务。二是人才培训，2017年举办西藏旅游经济发展研讨班及旅游从业人员培训班1期，培训西藏旅游管理人员60余名；举办青海、甘肃、四川、云南四省藏区旅游经济发展研讨班1期，培训分管旅游的党政干部或旅游系统领导干部80余名；举办新疆旅游人才培训班4期，培训旅游管理人员260余名，同时还根据新疆地区实际需求，从国家级导游师资库中派遣“名导”参与新疆导游培训，并对旅游专项培训实施送教上门；在广西百色和青海海北州分别举办红色旅游扶贫专题培训班和区域性红色旅游管理人员培训班，对民族地区红色旅游从业人员进行培训，提升素质。

（三）组织推动西部地区旅游规划编制和旅游品牌建设

在政策引领方面，一是2017年1月，正式印发《四省藏区旅游业协同发展规划》，以推动旅游业全域化发展为主要方向，促进西部四省藏区旅游业协同发展；二是2017年6月，正式发布《全域旅游示范区创建工作导则》，为西部各省（区、市）全域旅游示范区创建工作提供行动指南；三是进一步修改完善《丝绸之路经济带与海上丝绸之路旅游合作发展战略规划》。

在品牌建设方面，一是内蒙古阿尔山—柴河旅游景区、广西桂林市两江四湖—象山景区等9家西部景区成功创建5A级旅游景区，二是积极支持西部地区的广西巴马县、四川凉山州、贵州安顺市、云南腾冲市和大理市、陕西西安市、宁夏中卫市等17个市县（区）建设国家级旅游业改革创新先行区。三是继续支持西部地区开展“全国研学旅游示范基地”“中国国际特色旅游目的地”和“中医药健康旅游示范区（基地、项目）”等品牌创建工作。

（四）支持西部旅游基础设施建设和旅游扶贫工作

一是加大项目支持力度，将西部大开发地区276个旅游重点项目纳入2017全国优选旅游项目名录，占全部项目数的41%，要求各地旅游和金融部门支持项目的招商和融资，确保项目顺利推进。二是推进乡村旅游和旅游扶贫工作，按照旅游局会同发展改革委、扶贫办等12个部门联合印发的《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》（旅发〔2016〕121号）要求，已把西部地区具备旅游业发展条件的12202个贫困村纳入全国乡村旅游扶贫工作重点村，并将在乡村旅游基础设施建设、规划引导、宣传推广、人才培训等方面给予重点支持。三是持续推动“厕所革命”工作。发布《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018—2020）》，将厕所作为重点支持项目纳入旅游援藏、援疆计划中，实现中西部“欠账”地区的突破。截至2017年10月底，西部省份共建设旅游厕所5321座，其中新建4250座，改建1071座。

（五）支持西部旅游宣传推广和市场开发工作

一是组织邀请西部省份旅游部门、旅游企业参加2017年柏林、纽约等海外旅游展，以及赴中东、东南亚、欧美等主要客源市场的“美丽中国”联合推广活动，支持西部省份持续开拓入境旅游客源市场。二是与四川省人民政府联合承办联合国世界旅游组织第22届全体大会，举办西部地区旅游推介会。三是指导、支持新疆等省区借助2017哈萨克斯坦“中国旅游年”契机，加强对哈旅游文化交流。四是指导甘肃、青海、西藏、云南、内蒙古等省份加强丝绸之路旅游推广联盟、青藏铁路旅游推广联盟、“万里茶道”旅游推广联盟、冰雪旅游推广联盟等机制建设，促进西部省份旅游产品线路和客源市场联合开发。五是支持西部省份成功举办2017年四川国际文化旅游节、青海文化旅游节等地方旅游节展活动。

（六）大力推进西部地区红色旅游工作

一是支持西部地区红色旅游景区建设，将西部地区92个景区列入全国红色旅游经典景区名录，协调国家相关部门对入围景区的基础设施建设给予积极扶持。二是加强西部地区红色旅游宣传推广。2017年5月在贵州省遵义市举行“不忘初心途、重走长征路”红色旅游线路合作推广仪式，6月至9月组织陕西、内蒙古等西部省份参加红色旅游校园行和中俄红色旅游大型交流活动——千人自驾赴俄游活动，组织编制《“重走长征路”红色旅游精品线路方案》，对宣传西部红色旅游资源，提升红色旅游品牌影响力起到积极作用。