3.5.1 城镇化路径

农村城镇化的实质是农民居住走向集中、农村产业结构出现转化、农村就业结构出现改变的过程。从已经出现的各种城乡一体化实践中可以看出，城镇化是重要路径，其中既有政府规划引导，又有民众自发迁移聚集。进入21世纪，随着城市化、工业化进程的加快，农村青壮年大量外出，人口大规模向城镇迁移，造成农村大量“空心化”现象出现，导致农村土地闲置，资源浪费。人口向城市转移、农村显现“空心化”是城乡一体化过程中不可避免的现象，城镇化是最适合解决这一问题的途径。政府在城镇化过程中可起到积极作用，统一规划，统一建设位于城乡之间的小城镇、大村、大镇，为农民新的生活、生产提供与城市相同的公共物品，让农民的生活空间、生活环境、生活质量逐渐接近城市。城镇化也使得农村非农产业的规模发展出现可能，城镇基础设施齐全，劳动力供应充分，土地资源丰富且成本低廉，可吸引大量城市工业、服务业转移到城镇，这对于城市和农村来说是双赢的选择。苏南地区在城乡一体化过程中总结出工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中的“三集中”，这三个“集中”带来大批小城镇脱颖而出，成为联结城乡的枢纽，改善了农民的生产条件、生活质量，加快了农村产业结构的优化和城乡一体化进程。