二、对我国非公有制经济组织的地位作用的基本估价

在走过了漫长而又波折的历史阶段之后，总体上看，非公有制经济组织地位日渐提升，作用日渐重要。

（一）法律地位不断提高

1979年在国务院批转工商总局《关于全国工商行政管理局长会议的报告》中首次提出了要恢复和发展个体经济。1982年宪法认可“城乡劳动者个体经济”的合法地位，认为其是“社会主义公有制经济的补充”。1988年宪法修正案将私营经济合法化，具体规定为“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和权益，对私营经济实行引导、监督和管理”。1995年十四届五中全会上，非公有制经济地位被提高到“必要补充”。1999年宪法修正案，首次承认民营经济的较为平等的地位：“个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”2004年宪法修正案将原“对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”的提法修改为“国家支持、鼓励非公有制经济的发展”。其间，相继颁布出台的《私营企业暂行条例》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《公司法》、《中小企业促进法》等均对不同类型的非公有制经济组织作出了具体法律定位，形成了较为完善的非公有制经济法律体系；2012年国务院出台的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，充分肯定了小微企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面的重要作用。

（二）经济贡献日益突出

非公有制经济是国民经济的重要组成部分，成为支撑和推动我国经济社会发展的重要力量，无论是数量，还是其对GDP、就业以及技术创新的贡献，都超过了国有企业。据统计，非公有制经济组织创造GDP的占比从改革开放之初的1%增长到现在的60%以上，80%以上的城镇就业人员和90%的新增就业岗位都在非公有制经济组织，远超国有企业。2011年，全国非公有制经济组织出口总额达6352.9亿美元，实现税收13553.83亿元；规模以上非公有制工业企业固定资产投资占工业固定资产投资总额的67.51%，创造利润40180.53亿元，税收贡献超过50%，有效发明专利总数131986件、占65%，是国有企业的2.5倍。就重庆而言，非公有制经济已占据全市经济的大半壁河山。截至2012年底，全市共有非公有制经济组织1314845户，其中私营企业292225户，个体工商1017494户，外资企业5126户，吸纳就业900余万人。非公有制经济总量达到7136.46亿元，增加值占GDP比重62.3%，其中民营经济实现增加值5622.88亿元，占GDP比重49.1%，高出公有制经济11.4个百分点、GDP增速0.6个百分点；外商、港澳台经济实现增加值1513.58亿元，占GDP比重13.2%。全年完成民间投资4041.62亿元，占全市投资总量的43.1%，为全市非公有制经济发展注入了强大动力。

（三）在国家政治生活中日渐活跃

2001年，建党80周年，江泽民同志的“七一”讲话指出，能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来。这实际上就解除了私营企业主不能入党的“禁区”。随着党组织的大门向非公有制经济组织业主的敞开，从中央到地方各级参政议政的“殿堂”和“政坛”，就活跃着越来越多的非公有制经济组织代表人士的身影。尤其突出的是：2002年，党的十六大有7位民营企业家首次亮相，全国工商联换届，有11位民营企业家当选为全国工商联副主席；2003年，个体、私营企业主集中亮相全国“两会”，当年产生的2984名十届全国人大代表中，有55名民营企业家；党的十七大和十八大分别有17名和24名民营企业家当选为全国党代表。2003年2月，重庆力帆集团董事长尹明善当选重庆市政协副主席，成为全国民营企业主进入省级政协班子第一人。当年，浙江传化集团董事长徐冠、贵州神奇集团董事局主席张芝庭先后当选浙江省政协副主席和贵州工商联会长。2012年底，重庆市非公有制经济人士中，有1816名担任县级以上“两代表一委员”，其中14名担任全国“两代表一委员”,1名当选为党的十八大代表。

（四）社会影响力日渐提升

众多非公有制经济组织把自身发展与回报社会有机结合起来，主动参与创新社会管理、积极履行社会责任，在扶贫济困、捐资助学、抗震救灾等众多公益慈善事业和社会活动中发挥了重要作用，其社会影响力不断扩大。据全国工商联不完全统计，四川汶川地震发生后不到1个月，全国工商联会员企业累计捐款捐物62.4亿元，其中捐赠额1亿元及以上的企业就有5家。在“光彩事业新疆行”活动中，万达等多家大型民营企业与新疆相关企业和州县签订7个投资项目，总投资额达1200多亿元。在感恩行动中，共有13.2万家企业共计资助30.6万人，资助金额总计72.5亿元，惠民项目到位资金共90亿元。近年来，重庆非公有制企业积极参与“光彩事业活动”、“万名渝商红岩感恩行动”、“责任渝商主题教育实践活动”、“万名渝商帮创业、助三农活动”等社会活动，全市有1608家企业参与光彩工程，实施项目451个，到位资金47亿元，全面完成200个光彩村推进目标，帮助12万人实现脱贫；1万多家非公有制企业参与“万名渝商红岩感恩行”活动，共计帮扶困难人员4万多户，捐赠物资8600多万元，其中帮扶红岩英烈遗属、老红军、老八路、老解放和老抗美援朝人员及家属3000余人；助推重庆渝东南、渝东北地区增收到位资金138亿元，建成和在建项目132个。据不完全统计，过去五年，重庆非公有制经济人士各类捐款捐物达32亿元。在市政府举办的首届“重庆慈善奖”评选活动中，6家民营企业荣获“十大慈善楷模企业”称号，6家民营企业荣获“十大慈善企业”称号，“十大慈善人物”全是民营企业家。