从国家建设到社会建设

——新中国成立后中国社会建设的历程研究

刘金伟

社会建设是个颇具中国特色的概念，在中国几千年的历史发展进程中，虽然没有社会建设的提法，但社会建设的实践一直都在进行中，并形成了具有中国特色的社会建设模式。在当时自给自足的自然经济条件下，中国的社会建设更多的是一种自发行为，自觉的、现代意义的社会建设活动，到了民国才逐渐兴起。当时中国的社会学家认为，中国社会问题产生的原因与西方不同，西方现代社会问题几乎无一不与工业革命引发的社会变迁有关，它是内发的，表现形式是工业革命之后劳工无产阶级化以及严重的劳资对立。中国社会问题主要动因则是外发的，由西方文化输入造成中国社会内部失调引发的。因此，社会建设在中国具有特殊的意义，超出了西方社会政策和社会福利的范畴，是更广泛意义上的社会现代化。

社会建设涉及的领域非常广泛，研究当代中国社会建设的历程有个视角的选取问题，在社会建设的诸多领域中，社会结构是一种研究社会变迁的总体性视角，社会建设与社会结构的关系可以理解为社会行动与社会结构的关系，社会建设是塑造社会结构的一种努力与行为。社会结构从更宽泛的意义上讲实际上是国家、市场与社会的一种关系格局。解放后在特殊的历史背景下，我国形成了一种以国家政权为核心的“总体性社会”，国家建设替代了社会建设。改革开放后，我国形成了以经济建设为中心的发展战略，社会建设处在依附地位，服务于经济建设的需要。党的十六大以后，我国的发展战略做出了重大调整，社会建设作为五大建设之一从后台走向前台，我国进入了以社会建设为重点的新时期。回顾这段历史，可以看到我国社会建设的历程实际上反映了国家、市场、社会三者力量的调整与变化。