“老板首责制”开展乡镇低档场所暗娼干预

一、背景

泸州市江阳区保健康乐中心（以下简称“康乐”）的主要成员由娱乐场所老板和暗娼/女性性工作者（female sex worker，FSW）组成。2002年该组织就参与中英项目活动，2008年以泸州市江阳区卫生局为业务主管部门在江阳区民政局登记成为民办非企业单位。

虽然康乐执行过泸州市很多与FSW相关的防艾项目，但在执行社区组织项目所支持的“泸州市郊区低档场所FSW艾滋病综合防治干预项目”中还是遇到了不小的困难。当地低档FSW分散隐蔽，都是家庭式、合租式、站桩式或赶场式，与康乐以往的服务对象不同。在摸底调查时，FSW见到项目组的工作人员就跑，就闪，登门对她们进行宣传或发放安全套，她们都不说话就把门关上，见到我们就像见到“瘟疫”一样。问谁是老板，送点资料给她们都没人回答，也难于找到不同乡镇低档场的FSW。通过项目支持活动，康乐抓住了低档场所的关键人物，得到老板的认同，使我们的服务具有可及性，解决了FSW“跑、闪”的问题，并通过签订“老板首责制”，让老板对新来的FSW进行首次干预，保证了项目质量和指标的完成。