四、促进健康事业与健康产业全面融合发展的政策措施

（一）推进体制机制改革

1.创新体制机制

创新体制机制，解放思想，打破束缚健康事业与健康产业融合发展的体制机制障碍，不断创新体制管理方式，为提高人民健康水平在健康服务组织的准入、服务等方面提供便利。充分发挥竞争机制、市场机制、激励机制的作用。

2.加大优惠政策

研究制定有利于健康产业发展的土地、税收优惠政策，中央和地方财政要健全稳定可持续的卫生与健康投入机制，引导金融机构加大信贷、债券等融资支持，努力把健康产业培育成为国民经济的重要支柱产业。

3.完善统计方案

新一轮科技革命和产业革命催生了新产品、新服务、新产业、新业态、新模式，借助互联网实现了资源的跨时空流动，增大了统计数据的体量，丰富了数据来源，扩大了传统统计体系的监测范围。在健康领域设计健康统计指标和统计标准等，不断完善健康统计，建立个人健康档案，检测健康状况，提升健康水平。

4.健全行业标准

没有规矩不成方圆，健康事业和健康产业关系到人民群众的生命健康安全，卫生计生部门建立健全健康行业的标准和规范，引导和规范在发展健康事业和健康产业过程中主体人员的行为，保障人民群众的健康权。

（二）创新人才管理机制

1.人才培养

健康事业和健康产业发展需要的是多层次、多技能的不同人才，包括中等技术人才、高等专业人才等。加强医教协同，建立完善医学人才培养供需平衡机制。加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训，调整优化适应健康服务产业发展的医学教育专业结构，鼓励职业院校开设养老护理专业，加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师、健康管理师等健康人才培养培训力度。加强社会体育指导员队伍建设，到2030年，实现每千人拥有职业社会体育指导员2.3名。

2.人才激励

建立符合健康行业特点的人事薪酬和激励制度。对接国际通行模式，进一步优化和完善健康服务业人员评价标准。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把优秀人才集聚到健康事业和产业中来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，在健康领域发挥巨大作用。

3.人才共享

落实健康服务机构用人自主权，全面推行聘用制，形成能进能出的灵活用人机制。创新健康服务人才使用、流动与服务提供等模式，积极探索健康服务人才的多点执业、平台推介、集团服务等模式，让优秀健康人才为大众共享。

（三）深化投融资开放发展

1.政府资本投入

省政府为了满足公众对健康的需要，加大对健康事业和健康产业投入，调整优化财政支出结构，加大健康领域投入力度，科学合理界定省、市、县（市、区）政府支出责任，履行政府保障基本健康服务需求的责任。省财政在安排相关转移支付时对公众健康应予以倾斜，提高资金使用效益，建立结果导向的健康投入机制，开展健康投入绩效监测和评价。

2.社会资本投入

进一步放宽社会资本投入健康服务业的准入条件，取消不合理限制，支持社会资本兴办医疗、养老、健康体检等健康服务机构，加快建立多元化办医格局。优化健康产业发展环境，加大政策支持力度，深化健康领域“放管服”改革，不断激发市场活力和社会创造力。大力支持济民可信、仁和、汇仁、青峰、江中等特色优势企业发展，积极鼓励企业实施兼并重组和战略整合，加快做大做强江西省健康产业。

（四）优化服务发展环境

1.提升行业服务水平和监管效果

实施综合监管制度，加强行业自律和诚信建设，鼓励行业协会商会发展，充分发挥社会力量在监管中的作用，促进公平竞争，推动健康相关行业科学发展，简化健康领域公共服务流程，优化政府服务，提高服务效率。

2.提供基础设施保障

基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，政府提供基础设施保障可以促进经济增长，为健康事业和健康产业的融合发展提供物质基础。

3.建设优良的人文环境

人文环境影响和规范着身处其中的人之行为，通过坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，建设优良的人文环境，推行健康生活方式，加强健康教育，塑造自主自律的健康行为，提高全民身体素质；推动人人参与、人人尽力、人人享有，落实预防为主，推行健康生活方式，减少疾病发生，强化早诊断、早治疗、早康复，实现全民健康。