序言

习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。四十余年改革实践证明，优化营商环境就是解放生产力，良好的营商环境就是发展生产力。迈入高质量发展的新阶段，优化营商环境显得尤为重要、十分关键。

法治是最好的营商环境。2019年2月25日，在中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记强调，改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。2019年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，要“打造法治化、国际化、便利化的营商环境”。在改革开放过程中，我们制定了一系列有关市场经济运行的法律法规，经济社会活动的法治化水平显著提升。特别是党的十八大以来，中央全面推进依法治国，持续深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，以更加有力的法治举措促进优化营商环境。

近年来，在省委坚强领导下，我省把优化营商环境作为推动创新发展、绿色发展、高质量发展，加快建设经济强省、美丽河北的重要举措，紧盯关键环节，持续加力推进。2017年12月1日，河北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议高票通过了《河北省优化营商环境条例》（本书简称《条例》）。该《条例》的制定，是贯彻党中央、国务院关于优化营商环境重要决策的必然要求，是落实省委关于重塑投资营商新环境部署的重要举措，是省人大及其常委会依法履行职权、保障代表发挥主体作用的具体体现，代表了全省人民的意志，反映了各类市场主体的心声。

法律的生命在于实施。一部再好的法律，如果将其束之高阁，就等于一纸空文。贯彻落实好《条例》，一项很重要的任务，就是做好《条例》的释义工作。为此，省人大常委会法工委与河北大学国家治理法治化研究中心抽调精干力量组成联合课题组，协同攻关，深入论证，几经修改，《条例》释义得以最终定稿，被中国民主法制出版社纳入“中国特色社会主义法律体系精释与适用”丛书，并定名为《〈河北省优化营商环境条例〉精释与适用》。

“营商环境只有更好，没有最好。”优化营商环境是一项持久战，必须锲而不舍，持续努力，久久为功。我们要深入推进《条例》宣传贯彻工作，确保这部法规落实落地。

河北省第十三届人民代表

大会常务委员会副主任

2019年5月23日