制度是活的东西

政治制度是政治文明的载体。为了加强社会主义民主政治建设，为了全面地建设小康社会，我们必须吸收全人类文明的一切有益成果，其中自然包括政治文明的有益成果。比较政治制度研究不仅可以揭示出政治文明，而且会在比较中鉴别出什么是有益的政治文明成果。当然，比较研究政治制度，吸收政治文明有益成果，绝不意味着简单地照搬别国的政治制度，因为任何一个国家的政治制度，在该国是有效、有用的好的政治制度，而照搬到另一个国家未必也会成为有效、有用的好的政治制度，有时可能还会适得其反。英国学者哈罗德·拉斯基（Harold Laski）曾经说过这样一句颇有意味的话，他说：“制度是活的东西，是不轻易将它们的秘密透露给刻板的文字的。”这就是说，对政治制度应进行动态的研究。启蒙思想家卢梭在其名著《社会契约论》中曾就“没有一种政府形式适宜于一切国家”这个问题进行了详细论证，不管他列举的论据是否全都科学，他告诉人们只有适合本国情况的政治制度才是好的政治制度这一道理是正确的、科学的。在比较政治制度研究中，必须避免照搬别国政治制度的带有误导性的比较研究，不过在这里更应该指出的是，只要是进行科学的、实事求是的比较研究，就会避免因肤浅比较而得出误导性的结论。

20世纪是战争和革命风云激荡的世纪，也是政治制度变迁剧烈的世纪。每一个革命后国家，每一个民族独立后国家，都要选择和建立自己的政治制度，其中有成功的，也有失败的。但是有一条共同的经验：即没有一个国家是靠照搬或完全模仿别国政治制度而成功的。原东欧社会主义国家学习和推行苏联的政治制度，到头来还是发生了剧变，尽管其中的原因很多，但采用不适合本国国情的政治制度，不能不被认为是重要原因之一。在第三世界国家中，确有不少仿效英国议会制或美国总统制的，有意思的是，早在20世纪30年代，哈罗德·拉斯基就曾指出：“英国的巴力门制度（parliamentary system）在每一个采用的国家里，都呈现不同的样子，正如美国的联邦制度被带到各地去之后，也发生着决定性的变化。”其实，这种仿效不只是原本制度的走样，问题更在于从别国移植而来的政治制度根本不可能成为适合本国情况的制度，而只有适合本国情况的制度，才是最好的制度。这可以说是比较政治制度研究之要义。

二〇〇四