序

在20世纪90年代末开始关注国家资源战略，并在接触资源综合利用的过程中认识了敬增老师，我总是称他老杨，感觉比较亲切。作为资源环保界的专家，老杨在环境工程和资源效率的研究方面多有建树，同时他也积极参加有关资源环境方面的理论研究以及环境法制建设等方面的工作。这次他撰写了这部进一步解读资源综合利用的书稿，希望我作序。事实上，对此我十分为难，一是因为我不大习惯于给别人的书稿作序，特别是像给敬增老师这样在资源环境领域给我颇多启发和教益的学者的书作序，确实有些忐忑不安；二是经过多年的研究，对于“资源循环”和“综合利用”的认识，难以对敬增老师的论述给出十分清楚的说明。但无论如何，在当前环境和资源面临的新形势下，该书阐述的正是中国经济可持续发展、推进生态文明建设所面临的重要问题，也是新的产业革命来临之时我们思想和实务上需要做的准备，因此他的这项研究工作及时而且必要。

环境与资源战略涉及国家民族的命运和未来发展。资源及其利用方式，是当前中国经济领域最为基础、也最为重要的关键性问题。原生资源的紧缺，更强烈地呼唤可再生资源的综合利用。大力提高资源利用效率，不仅可以带来可观的经济效益，也是减少污染物产生的关键。抓住高效合理利用资源这个核心，才能在资源投入、企业生产、产品消费及其回收再利用整个过程中综合利用资源、能源，发展回收利用产业，从而提高资源利用率，最终实现环境、资源与经济社会可持续发展。本书认真分析了相关物质的全生命周期，探索了资源利用的轨迹、流程，并确定了正确利用方式；进而将系统工程思想带入产业链建设体系，组成基于回收、处理、利用和生产为一体的新型产业结构，实现资源的高效合理利用。同时减少冗余，提高企业效益，合理降低社会成本，开辟出资源再生的新路，实现产业的创新发展。

我国已将环境资源优化提升为国家战略，资源环境立法工作彰显其重要性。本书从物料形态、法理角度、社会意义和经济意义等方面论述了作为资源综合利用组成部分的资源循环利用的定义，指出了存在的一些问题，并对于环境资源法律建设提出建议，有利于促进立法进程。从工程方面看，一个好的理念需要有具体实施步骤作为产业支撑，才能得到社会认可，便于产业推广。本书作者集多年工程实践的经验和体会，通过不同产业领域的操作实例，深入浅出地介绍了在相关行业创建这一新型产业结构的方法和工程实施要点，便于读者理解并有序实施。从资源再生行业出发，扩展到更广泛的工业领域，可以起到举一反三的作用。而与社会人文科学的结合，则是理论与方法进一步延伸的有益尝试。

优秀生产要素分析遴选和产业融合也是本书的亮点。对“城市矿产”等各类废弃产品进行处理利用的过程，也是这些产品的逆向生产过程，会涉及其正向生产的许多领域，吸收不同产业先进生产要素，充实到资源综合利用全过程，对于提质增效、保护环境和优化生产环节等诸方面都有很好的促进作用。随着工农业和互联网引领的信息产业迅速发展，产业边界不断外延，跨界融合、协同发展即将成为新的产业经济道路。未雨绸缪，做好产业融合理论与工程方面的探索很有必要。

近年来从理论界到工程界，都在热烈讨论再生和循环，各种理论和学说相继出现。从西方古典经济学、产业经济学出发，深入分析研究我国资源环境政策、法规和产业方法，本身并没有错。但国外的概念、理念放在中国并不一定都是对的、都是适用的，因此不能盲目照搬，要在学习国外优秀经验的基础上加以改进，逐步形成我国自己的产业思想和工程体系，依据国情，扎实推进资源综合利用事业。也只有不断挖掘资源的再生利用，才能探索出资源新路，也只有这样的综合利用，才是真正以物质为基础，有利于国家发展和社会进步的资源利用模式。在这一点上，本书开展了积极探索和深入研究，值得鼓励和支持。

全国人大环资委法案室主任

2018年3月7日