【知识准备】

一、安全管理的定义

生产活动是人类认识自然、改造自然过程中最基本的实践活动，为人类创造了巨大的社会财富，是人类赖以生存和发展的必要条件。然而，生产活动过程中总是伴随着各种各样的危险及有害因素，如果不能采取有效的预防措施和保护措施，造成危害的后果是很严重的，有时甚至是灾难性的。

安全管理是在人类社会的生产实践中产生的，并随着生产技术水平和企业管理水平的发展特别是安全科学技术及管理学的发展而不断发展。安全管理是以保证劳动者的安全健康和生产顺利进行为目的，运用管理学、行为科学等相关科学的知识和理论进行的安全生产管理。因此，有必要首先了解管理学、行为科学等相关科学的基本观点。

科学管理学派的泰罗（Frederick W. Taylor）、法约尔（Henry Fayol）等认为，管理就是计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动。

行为科学学派的梅奥（George Eiton Mayo）等认为，管理就是做人的工作，是以研究人的心理、生理、社会环境影响为中心，研究制定激励人的行为动机、调动人积极性的过程。

现代管理学派的西蒙（Herbert Simon）等认为，管理的重点是决策，决策贯穿于管理的全过程。

目前，管理学者比较一致地认为，管理就是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。

安全管理作为企业管理的组成部分，体现了管理的职能，主要管理控制的内容是人的不安全行为和物的不安全状态，并以预防伤亡事故的发生、保证生产顺利进行、使劳动者处于一种安全的工作状态为主要目标。

综上所述，安全管理是为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制各种物的不安全因素和人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证劳动者的生命安全和健康，保证生产顺利进行。

二、安全管理与企业管理

如上所述，安全管理是企业管理的一个重要组成部分。而生产事故是人们在有目的的行动过程中，突然出现的、违反人的意志的、致使原有行动暂时或永久停止的事件。生产过程中发生的伤亡事故，一方面给受伤害者本人及其亲友带来痛苦和不幸，另一方面也会给生产单位带来巨大的损失。因此，安全与生产的关系可以表述为：“安全寓于生产之中，安全与生产密不可分；安全促进生产，生产必须安全”。安全性是企业生产系统的主要特性之一。

安全寓于生产之中，安全与生产密不可分。

企业安全管理与企业的生产管理、质量管理等各项管理工作密切关联、互相渗透。企业的安全生产状况是整个企业综合管理水平的重要反映之一。一般而言，在企业其他各项管理工作中行之有效的管理理论、原则、方法，也基本适用于企业安全管理工作。

然而，企业安全管理除了具有企业其他各项管理的共同特征之外，由它自身的目的决定了它还具有独自的特征。即安全管理的根本目的在于防止伤亡事故的发生，因此它还必须遵从伤亡事故预防的基本原理和基本原则。

三、安全管理的基本内容

安全管理主要包括对人的安全管理和对物的安全管理两个主要方面。

对人的安全管理占有特殊的位置。人是工业伤害事故的受害者，保护生产中的人是安全管理的主要目的；同时，人又往往是伤害事故的肇事者，在事故致因中，人的不安全行为占有很大比重，即使是来自物的方面的原因，在物的不安全状态的背后也隐藏着人的行为失误。因此控制人的行为就成为安全管理的重要任务之一。在安全管理工作中，注重发挥人对安全生产的积极性、创造性，对于做好安全生产工作既是一个重要方法，又是一个重要保证。

对物的安全管理就是不断改善劳动条件，防止或控制物的不安全状态。采取有效的安全技术措施是实现对物的安全管理的重要手段。

四、现代安全管理的基本特征

现代安全管理的第一个重要特征，就是强调以人为中心的安全管理，体现以人为本的科学的安全价值观。安全生产的管理者必须时刻牢记，保障劳动者的生命安全是安全生产管理工作的首要任务。人是生产力诸要素中最活跃、起决定性作用的因素。在实践中，要把安全管理的重点放在激发和激励劳动者对安全的关注度、充分发挥其主观能动性和创造性上，形成让所有劳动者主动参与安全管理的局面。

现代安全管理的第二个基本特征，就是强调系统的安全管理。即要从企业的整体出发，实行全过程、全方位的安全管理，使企业整体的安全生产水平持续提高。

1.全员参加安全管理

实现安全生产必须坚持群众路线，切实做到专业管理与群众管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员作用的同时，运用各种管理方法吸引全体职工参加安全管理，充分调动和发挥全体职工的安全生产积极性。安全生产责任制的实施为企业全员参加安全生产管理提供了制度上的保证。

2.全过程实施安全管理

系统安全的基本原则就是从一个新系统的规划、设计阶段起，就要涉及安全问题，并且一直贯穿于整个系统寿命期间，直至系统的终结。因此，在企业生产经营活动的全过程都要实施安全管理，识别、评价、控制可能出现的危险因素。

3.全方位实施安全管理

任何有生产劳动的地方，都会存在不安全因素，都有发生伤亡事故的危险性。因此，在任何时段，开展任何工作，都要考虑安全问题，都要实施安全管理。企业的安全管理，不仅仅是专业安全管理部门的专有责任，企业内的党、政、工团各部门都对安全生产负有各自的职责，要做到分工明确、齐抓共管。

现代安全管理的第三个基本特征就是计算机的应用。计算机的普及与应用，加速了安全信息管理的处理和流通速度，并使安全管理逐渐由定性走向定量，使先进的安全管理经验、方法得以迅速推广。