六、协调各方力量共同参与危机公关

危机所具有的复杂性与突发性，仅靠单个部门无法有效应对处理。因此政府要发挥好自身的领导协调作用，统筹各方资源，有针对性地予以利用，从而有效降低损失，提高危机处置成效。政府资源协调可以从人力、信息和物资这几个方面着手：

1．人力资源参与

地方政府具备的社会资源优势，决定其成为整个危机处置与危机公关活动的主导主体。但鉴于地方政府人力物力财力等方面的限制，无论是危机爆发时还是善后阶段，抑或是预警危机发生的风险信息收集阶段，危机公关都应引入非政府组织的力量，这意味着地方政府需要在危机公关中协调好各方面的力量。

同时，地方政府需要协调好各职能部门，譬如交通部门、卫生医疗部门、基础设施建设部门、食品药品监督部门和公安干警等。危机公关中，地方政府还需要协调好各方面的参与人员，包括一线指挥员、协调中心人员、专业技术人员、信息分析人员及新闻发言人团队等。目前许多国家由警察或军队来承担协调工作，如美国在危机现场的组织与协调责任由FBI承担，而国家安全或海外重大事务则由国土安全局（DHS）负责。这些职责分配直接体现在法律法规上，具有很强的法律效力，能够有效保障危机事态下公关工作的方向与协调性。

2．信息的参与

在危机管理上，政府部门要建立信息输入输出系统，利用多种方式收集危机信息，保证信息的时效性与准确性。一般而言，政府部门主要从官方渠道获取信息，信息在各部门之间传递共享，经过整理之后上报到政府危机应急指挥中心；应急指挥中心对信息进一步加工、分析之后，制定行之有效的行动决策，再经过各级部门传递到基层。实现了信息的输入与输出，也就形成了较为完整、系统的传播体系。然而就现实情况而言，信息传播总会受到这样或那样的阻碍，大多数情况要经过多次获取、分析、评估和判断等步骤才能实现信息的传递。

此外，信息在层级传递过程中，难免会出现失真、遗漏和丢失等问题，这些问题出现的次数越多，最后传递到的信息就有可能偏离最初的真相。对此，要促进信息的有效、顺利传播，就要从根本上改善信息失真情况。公众是信息最为直接且可靠的来源，公众往往是第一接触或是直接经历危机的人，其对危机的情况了解得较为全面，所提供的信息也较为准确、及时。因此，政府部门要重视对公众意见的收集与反馈，将公众信息纳入政府决策的重要依据当中。

3．物资的参与

虽然地方政府在网络环境下的危机公关需要重视虚拟世界的舆论，但现实世界的物质基础仍然是公关工作获得成功的先决条件。因此，地方政府进行危机公关工作过程中，需要通过充分的物资储备来应对爆发的危机事态，做好抢险救灾与善后工作。

在地方政府储备的诸多物资当中，无论是物资类型还是储备量，一般都要经过专业评估机构的调查与审核。若地方政府储备的物资不能满足危机处置的需要，抑或是无法及时运抵现场，为了避免出现新的危机，就需要协调社会力量参与其中。