四、产销合一化解供销矛盾

在经济自由化程度较高的欧美地区，没有食盐专营政策，盐产品市场自由竞争。盐业企业大都产销合一，组建跨国集团实现垄断经营（经济垄断）。例如，欧美大多数国家的盐化工企业都自办盐场，实行盐碱联合，盐作为中间产品直接供应碱厂，这样取消了中间环节，降低了生产成本，提高了产品在国际市场的竞争能力。⁽¹²⁾其中，作为老牌资本主义国家的美国就是产销合一制，盐厂生产，公司经营，有6家公司负责销售，各公司与用户签订长期供货合同，再向所属盐厂下达生产计划，产、销保持绝对均衡。也有一些国家，如土耳其、瑞士等国由政府设立专门机构或指定机构对盐的生产、销售进行统一管理、国家定价。⁽¹³⁾从产业组织看，美国已形成了6大产销一体化的盐业公司，它们的企业组织化程度很高，集团内部产销也减少了交易成本，没有根本的利益冲突。日本盐业公司组织化程度虽然低于美国，但是比我国高，而且产销之间自律性强，利益分配基于市场，矛盾较小。⁽¹⁴⁾

因此，我国产销矛盾的化解，应在法律法规框架下，政府职能管理到位、不缺位，通过市场有序竞争，使盐业公司具备依据市场的需求进行生产、销售和服务的市场特征。