2　新时代陕西经济发展新高地的构筑

当前，中国经济开始进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态时期。此时，我国国内生产总值增长速度明显下降，2011—2016年，我国国内生产总值增速分别是9.5%、7.9%、7.8%、7.3%、6.9%和6.3%，增长速度逐年下降。新常态背景下，全国经济形势低迷，经济增长乏力，对能源的需求明显下降。而陕西能源资源丰富，以能源产业为主要产业，全国对能源需求的下降将直接影响到陕西能源产业，对陕西的能源产业以及经济发展造成了巨大的冲击，使得陕西经济发展陷入了前所未有的困境，面临极为严峻的挑战。第一，对能源的需求下降导致陕西经济增速明显放缓，由2011年的13.9%迅速降至2016年的7.6%。第二，陕西长期以来以能源产业作为主要产业，形式单一，对外界能源需求依赖度较高，应对风险能力相对较低，且能源产业易引发资源环境问题，直接影响陕西经济持续、稳定增长，亟须进行转型升级，实现绿色可持续发展。

为了直面陕西经济发展的严峻挑战、走出困境，实现陕西经济从资源型走向创新型、从汗水型走向智慧型，陕西提出了“五新”战略，努力推动陕西发展实现新的跨越，促进陕西经济全面、协调、可持续发展。“五新”战略是陕西针对陕西发展问题提出的，它强调陕西在“三期叠加”的追赶超越阶段所需要进行的战略实施。“五新”战略具体包括培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活以及彰显新形象。其中，构筑新高地是“五新”战略的重要组成部分。构筑“新”高地，要求跳出陕西“城墙思维”，站在“秦岭之巅”看陕西经济发展，助推陕西经济发展，并实现陕西经济向内陆开放型经济转变。本章正是对陕西经济发展新高地的构筑展开陈述。

本章共分为4个部分：一是阐述陕西经济发展新高地构筑的内涵；二是分析陕西经济发展新高地构筑的影响因素；三是研究陕西经济发展新高地构筑的路径；四是给出陕西经济发展新高地构筑的对策。