2 限制开发区域配套政策分析

按照国家主体功能区划，限制开发区域资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，但关系全国农产品供给安全和生态安全，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的农产品主产区和重点生态功能区。限制开发区域属国家保护性开发区域，对其开发内容、开发方式、开发强度乃至开发时序等都必须严加限制。但“限制开发”不是限制发展，为了维护区域自然生态功能和保障国家粮食安全，同时也增强区域自我发展能力，鼓励和支持适度的开发。特殊的区情和所承担的主体功能，决定了限制开发区域尤其需要区域配套政策支撑。