第2章 施工许可法律制度

本章考点分布

从历年考试的情况来看，每年涉及本章内容的考题分值在4分左右，下面列表说明历年考试的考点分布。

本章考点剖析

考点1 施工许可证的法定批准条件

考点必刷题

例：根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列关于施工许可证法定批准条件的说法，正确的有（　）。

A.已经确定施工企业

B.有满足施工需要的施工图样及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查

C.建设资金已经落实

D.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求

E.已经办理该建筑工程用地批准手续

F.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证

G.有保证工程质量和安全的具体措施

【答案】ABCDEFG。施工许可证法定批准条件的助记口诀：用地需审批；城市有规划；施工企业定；拆迁、图样合要求；治安（质量安全）有措施；资金需合法。

考点2 施工许可证的延期与核验

考点必刷题

例：下列关于施工许可证延期与核验的表述，正确的有（　）。

A.建设单位因故自领取施工许可证之日起3个月内未能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期

B.施工许可证的延期以两次为限，每次不超过3个月

C.工程既不开工又不申请延期或超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止

D.在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告

E.因故中止施工的建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告

F.中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证

【答案】ABCDEF。

考点3 建造师的注册

考点必刷题

例1：根据《注册建造师管理规定》，注册机关对注册建造师的申请人不予注册的情形有（　）。

A.不具有完全民事行为能力的

B.被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的

C.申请在两个或者两个以上单位注册的

D.年龄超过65岁的

E.未达到注册建造师继续教育要求的

F.受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的

G.因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的

H.被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的

I.在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的

J.申请人的聘用单位不符合注册单位要求的

【答案】ABCDEFGHIJ。

例2：根据《注册建造师管理规定》，注册建造师注册证书和执业印章失效的情形有（　）。

A.已与聘用单位解除聘用合同

B.依法被撤销注册的

C.依法被吊销注册证书的

D.受到刑事处罚的

E.聘用单位破产的

F.聘用单位被吊销营业执照的

G.聘用单位被吊销或者撤回资质证书的

H.注册有效期满且未延续注册的

I.年龄超过65周岁的

J.死亡或不具有完全民事行为能力的

【答案】AEFGHIJ。ABCDEFGHIJ选项属于注册证书、执业印章作废的情形。

考点4 禁止无资质、越级、以他企业名义、他企业以本企业名义承揽工程的规定

考点必刷题

例：根据工程承包相关法律规定，建筑业企业（　）承揽工程。

A.不得超越本企业资质等级许可的业务范围

B.不得以另一个建筑施工企业的名义

C.只能在本企业资质等级许可的业务范围内

D.不能允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书

E.不能允许其他单位或者个人使用本企业的营业执照

F.不能允许其他单位或者个人以本企业的名义

【答案】ABCDEF。

考点5 二级建造师的执业岗位范围

考点必刷题

例1：下列关于二级注册建造师执业的说法，正确的有（　）。

A.可以同时担任同一工程相邻分段发包的施工项目负责人

B.可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理

C.只能受聘于一个具有勘察、设计、施工等资质的单位

D.可以在一级建筑业企业执业

E.二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人

【答案】ABCDE。

例2：根据《注册建造师执业管理办法（试行）》，注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，（　）除外。

A.合同约定的工程验收合格的

B.同一工程相邻分段发包或分期施工的

C.因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的

D.发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的

E.发包方同意更换项目负责人的

F.因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的

【答案】ABC。D、E、F选项是注册建造师担任施工项目负责人期间可以进行更换的情形。

考点6 法律责任

考点必刷题

例1：根据《建筑工程施工许可管理办法》，对于未取得施工许可证且不符合开工条件的项目责令停止施工，应对（　）处以罚款。

A.勘察单位

B.建设单位

C.设计单位

D.施工企业

E.监理单位

【答案】BD。

例2：建造师采用弄虚作假的手段取得注册建造师继续教育证书的，一经发现，其将承担的法律责任有（　）。

A.取消其继续教育记录

B.记入不良信用记录，并对社会公布

C.不予注册

D.警告

E.责令停止违法活动

F.处1万元以上3万元以下的罚款

【答案】AB。针对上述备选项，还可能这样考核：

（1）《注册建造师继续教育管理暂行办法》规定，注册建造师应按规定参加继续教育，接受培训测试，不参加继续教育或继续教育不合格的（C）。

（2）《注册建造师管理规定》规定，未取得注册证书和执业印章，担任大中型建设工程项目施工单位项目负责人，其所签署的工程文件无效，县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门可以给予的行政处罚有（DEF）。

考点7 施工许可证的申领主体和适用范围

考点必刷题

例：根据《中华人民共和国建筑法》（简称《建筑法》）及相关法规，建设单位应当办理施工许可证的工程是（　）。

A.国务院批准开工报告的工程

B.建筑面积200m²的农民自建低层住宅

C.城镇市政基础设施工程

D.工程投资额20万元的工程

E.抢险救灾工程

【答案】C。A、B、D、E选项属于无须办理施工许可证的工程。

考点8 施工企业的资质

考点必刷题

例1：根据《建筑业企业资质管理规定》，下列关于施工企业资质证书申请、延续和变更的表述，正确的有（　）。

A.企业可以申请一项或多项建筑业企业资质

B.企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质

C.建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当于期满前3个月提出申请

D.企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续

E.建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当向原资质许可机关提出延续申请

F.企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级

【答案】ABCDEF。

例2：可以撤销建筑业企业资质的情形有（　）。

A.资质证书有效期届满，未依法申请延续的

B.企业依法终止的

C.资质许可机关违反法定程序准予资质许可的

D.资质证书依法被撤回、吊销的

E.资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的

F.超越法定职权准予资质许可的

G.对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的

H.以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的

【答案】CEFGH。A、B、D选项属于企业资质证书的注销情形。

本章真题实训

1.【2019年真题】根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为（　）三个序列。

A.特级、一级、二级

B.施工总承包、专业承包、施工劳务资质

C.工程总承包、施工总承包、施工分包承包资质

D.甲级、乙级、丙级

2.【2019年真题】采取弄虚作假等手段取得注册建造师继续教育证书的，一经发现，立即（　）。

A.取消当事人继续教育记录，记入不良信用记录，对社会公布

B.撤销当事人注册证书

C.撤销当事人建造师资格证书

D.处以罚款

3.【2018年真题】下列关于施工许可的说法，正确的是（　）。

A.农民自建低层住宅的，应当申请领取施工许可证

B.限额以下小型工程应当申请领取施工许可证

C.施工分包合同签订后，申请领取施工许可证

D.省级人民政府建设主管部门对小型工程限额的调整，应当报国务院建设主管部门备案

4.【2018年真题】担任施工项目负责人的注册建造师，在所负责的工程项目竣工验收手续办结前，不得变更注册到另一施工企业，除非（　）。

A.建设单位同意更换项目负责人

B.施工企业同意更换项目负责人

C.建设单位与施工企业产生了合同纠纷

D.因不可抗力暂停施工

5.【2017年真题】根据《建筑法》，下列情形中，符合施工许可证办理和报告制度的是（　）。

A.某工程因故延期开工，向发证机关报告后施工许可证自动延期

B.某工程因地震中止施工，1年后向发证机关报告

C.某工程因洪水中止施工，1个月内向发证机关报告，2个月后自行恢复施工

D.某工程因政府宏观调控停建，1个月内向发证机关报告，1年后恢复施工前报发证机关核验施工许可证

6.【2017年真题】下列关于二级建造师变更注册的说法，正确的是（　）。

A.变更注册后，注册有效期重新计算

B.因变更注册申报不及时导致工程项目出现损失的，由注册建造师承担责任

C.变更注册只能由原聘用企业申请

D.申请变更注册应当提交工作调动证明

本章真题实训答案及解析

1.B。《建筑业企业资质管理规定》第五条第一款规定，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列。

2.A。《注册建造师继续教育管理暂行办法》第二十七条规定，对于采取弄虚作假等手段取得注册建造师继续教育证书的，一经发现，立即取消其继续教育记录，并记入不良信用记录，对社会公布。

3.D。①A、B选项均属于不需要办理施工许可证的建设工程。②施工许可证应由建设单位在开工前申请领取，C选项错误。③D选项正确：《建筑工程施工许可管理办法》第2条规定，省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房和城乡建设主管部门备案。

4.A。根据《注册建造师执业管理办法（试行）》第十条第一款的规定，可以更换施工项目负责人的情形共有三点：一是承包合同已解除；二是发包方同意；三是不可抗力。

5.D。A选项，应是向发证机关申请延期而不是向发证机关报告。B选项，应是1个月内向发证机关报告。C选项，恢复施工时应向发证机关报告，而不是自行恢复。

6.D。变更注册后仍延续原注册有效期，因此A选项错误。因变更注册申报不及时影响注册建造师执业、导致工程项目出现损失的，由注册建造师所在聘用企业承担责任，因此B选项错误。注册建造师变更聘用企业的，应当通过新聘用企业申请办理变更手续，因此C选项错误。

本章同步练习

1.甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，乙建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。在工程开工前，应当由（　）按照有关规定申请领取施工许可证。

A.乙建筑公司

B.丙土方公司

C.甲房地产开发公司

D.甲房地产开发公司和乙建筑公司共同

2.建设单位取得施工许可证后，若不能按期开工，应当向发证机关申请延期，延期最长不超过（　）个月。

A.1

B.2

C.3

D.6

3.根据《建筑法》的规定，申请领取施工许可证，应当具备的条件不包括（　）。

A.已经确定建筑施工企业

B.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

C.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证

D.已经取得安全生产许可证

4.下列关于施工企业资质证书的申请、延续和变更的说法，正确的是（　）。

A.企业首次申请资质应当申请最低等级资质，但增项申请资质不必受此限制

B.施工企业发生合并需承继原建筑业企业资质的，不必重新核定建筑业企业资质等级

C.被撤回建筑业企业资质的企业，可以在资质被撤回后6个月内，向资质许可证机关提出核定低于原等级同类别资质的申请

D.资质许可机关逾期未做出资质准予延续决定的，视为准予延续

5.根据《建筑法》，建筑业企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质应承担的法律责任是（　）。

A.资质许可由原资质许可机关予以撤回

B.给予警告，或处罚款

C.申请企业5年内不得再次申请建筑业企业资质

D.吊销资质证书，并处罚款

6.根据《建筑业企业资质管理规定》的规定，建筑业企业资质序列不包括（　）。

A.施工总承包资质

B.专业分包资质

C.专业承包资质

D.施工劳务资质

7.《建筑业企业资质管理规定》中规定，（　）负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。

A.建设行业协会

B.省、自治区、直辖市人民政府

C.人力资源与社会保障或其授权机构

D.国务院住房和城乡建设主管部门

8.下列关于无资质的 “实际施工人”利益受到侵害时处理的说法，正确的是（　）。

A.无资质承包主体签订的劳务分包合同无效，其合同权益不受法律保护

B.实际施工人不能向没有合同关系的建设工程项目的发包方主张权利

C.实际施工人以发包人为被告主张权利时，则与转包人、违法分包人无关

D.建设工程项目发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任

9.根据《建筑业企业资质管理规定》，施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，应当（　）。

A.予以撤回

B.责令停止施工

C.予以撤销

D.责令改正

10.下列承揽工程的情形中，符合工程承包管理相关规定的是（　）。

A.超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程

B.以联营方式使用其他施工企业的营业执照及资质证书承揽工程

C.分公司使用总公司的营业执照及资质证书承揽工程

D.子公司使用母公司的营业执照及资质证书承揽工程

11.建造师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满（　）日前，按照规定申请延续注册。

A.10

B.15

C.20

D.30

12.建造师初始注册者，自资格证书签发之日起提出注册申请的最长期限为（　），逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。

A.6个月

B.1年

C.2年

D.3年

13.下列关于二级建造师执业岗位范围的表述中，不正确的是（　）。

A.可以担任建设工程施工项目的项目经理

B.同一工程相邻分段发包或分期施工的可以同时担任两个建设工程施工项目负责人

C.建设工程合同履行期间变更项目负责人的，企业应当于项目负责人变更10个工作日内报建设行政主管部门和有关部门及时进行网上变更

D.注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换

14.某市政工程由于政府部门规划调整，导致该工程停工达1年之久，施工企业拟让该工程的项目经理甲担任其他市政工程的项目经理，根据有关规定，下列关于甲任职的说法，正确的是（　）。

A.甲不能同时担任该2个项目的项目经理

B.经建设单位同意，甲可以同时担任该2个项目的项目经理

C.经施工单位同意，甲可以同时担任该2个项目的项目经理

D.经建设主管部门同意，甲可以同时担任该2个项目的项目经理

15.下列关于建筑业企业资质法定条件的说法，正确的有（　）。

A.必须自行拥有一定数量的大中型机械设备

B.企业净资产以企业申请资质前3年净资产的平均值为准考核

C.有符合规定的净资产

D.除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师等人员的指标考核

E.有符合规定的已完成工程业绩

16.《建筑工程施工许可管理办法》规定，建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，（　）。

A.由原发证机关撤销施工许可证

B.责令停止施工

C.并处1万元以上3万元以下罚款

D.责令改正

E.对建设单位和施工单位分别处以罚款

17.国务院建设主管部门负责实施的建筑业企业资质的许可范围包括（　）。

A.涉及多个专业的专业承包序列一级资质

B.铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质

C.施工总承包序列特级资质、一级资质

D.劳务分包序列资质

E.专业承包序列三级资质

18.《注册建造师管理规定》中规定，注册建造师享有的权利包括（　）。

A.使用注册建造师名称

B.在规定范围内从事执业活动

C.遵守法律法规和有关规定

D.保管和使用本人注册证书、执业印章

E.对本人执业活动进行解释和辩护

19.有5位先生通过了建造师执业资格考试，目前打算申请注册。下列情形中不予注册的有（　）。

A.李先生3年前担任工长时，由于偷工减料导致了安全生产事故而受到刑事处罚

B.赵先生就职于工商行政主管部门，希望能利用业余时间从事施工管理工作

C.王先生由于业务水平高，同时受聘于2家施工企业，申请在这2个单位分别注册

D.周先生拖欠农民工工资

E.张先生由于在今年的施工过程中擅自修改图样而受到了处分

本章同步练习答案

1.C 2.D 3.D 4.D 5.D 6.B

7.D 8.D 9.C 10.C 11.D 12.D

13.C 14.B 15.CDE 16.ABC 17.ABC 18.ABDE

19.ABC