一、美国智库的特点

美国的智库建设堪称全球一流水准。这个一流不仅体现在数量上，更体现在作用上。智库是美国政府政策决策的重要参与力量，在美国经济社会中地位特殊，影响巨大，与立法、行政、司法并称为“四种权力”，也被称为“政府外脑”“影子内阁”。各智库规模不等，类型多样，运作模式、研究领域、价值倾向等也各不相同，但都在各方面发挥着巨大作用。例如，我们所熟悉的美国总统大选等重大事项的结果都深受智库机构的影响。

按隶属关系，美国智库大体可分为政府智库和民间智库两类。

政府智库由官方设立，是直接参与决策的机构。例如，白宫办公厅、行政管理和预算局、经济顾问委员会、政策发展办公室、国家安全委员会、科学咨询委员会等总统的咨询机构；还有卫生部、教育部、住房与城市发展部、运输部等行政部门设立的总顾问或总顾问办公室，负责与本部门有关的法律事务、提供立法建议；国会也有专门的咨询机构，如参议院下属的拨款委员会、军事委员会、外交委员会、司法委员会、财政委员会、情报委员会等；一些比较大的州也有自己的地方智库，有的依法律规定设立，有的按照惯例产生，主要工作范围限于地方政府。

民间智库主要由企业、财团或个人筹资成立，数量约占智库总数的80%，是美国智库的主流，大多集中在华盛顿特区。这里接近美国权力中心，以便于影响国家政策。一些大型的民间智库规模庞大，资金力量雄厚，对决策层能够产生较大的影响，比较有代表性的如传统基金会、布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会、城市研究所等。此类智库研究领域广泛，大到军事外交战略，小到卫生医疗、社区管理等公共服务，都是他们的研究对象。

按照职能性质，可分为学术型智库、游说型智库与合同型智库。

学术型智库主要由若干学院组成，它们主要为政府提供有关政策的专业知识，以布鲁金斯学会为典型代表。游说型智库，是强调推销主张、进行观念争辩甚于进行政策研究的智库，具有鲜明的政策或意识形态倾向，最典型的代表为美国企业研究所。合同型智库的典型代表是兰德公司，性质介于学术与游说之间，民生、外交、环境等领域是其研究重点。

还有一些其他分类。从服务对象来说，可分为军事外交型智库、内政型智库、政党型智库。如企业研究所一般被认为是共和党的智库，而布鲁金斯学会则被当作民主党的智库。从政治倾向来看，又分为保守派智库、激进派智库、中间派智库等，宣传不同的政治主张。