三、意见和建议

近年来，淄博市委、市政府高度重视智库建设，制定了《关于加强中国特色新型智库建设的实施意见》，与高校、企业合作，成立了淄博发展研究院、齐鲁文化研究院等智库研究机构，培育壮大了卓创咨询、中宇咨询等多家国内领先的智库企业，逐步形成了具有淄博地域特色的智库体系。根据美国考察智库建设情况，结合淄博市实际，提出以下建议。

（一）重塑“稷下”智库品牌

淄博具有浓厚的智库文化积淀，战国时期，世界上第一所官办高等学府“稷下学宫”在齐国都城临淄成立，成为当时各个学派“百家争鸣”的学术中心，为齐国长治久安提供了源源不断的智慧和动力。建议重塑“稷下”智库品牌，重点做好三方面工作：一是搭建平台。继续办好“国际齐文化旅游节”，搭建“稷下”智库对外宣传交流合作平台。提高“稷下学宫”论坛、世界足球文化高峰论坛的规模和档次，积极争取上级支持，围绕“稷下”品牌建设，举办更多高层次的文化论坛和讲座。二是加强宣传。借助网络自媒体、广播、电视等宣传平台，加大“稷下”智库品牌宣传力度，大力宣传“稷下”兼容并包、独立自由的学术精神，牢固树立“稷下”智库品牌形象。三是对外交流。借助全市外事文化交流和商业洽谈等活动契机，充分利用各类学术团体、艺术机构对外交流渠道，吸引国内外文化学者走进淄博了解“稷下”智库，带动“稷下”智库品牌走出淄博，不断加强对外合作，实现文化输出。

（二）建立中国特色“旋转门”机制

一是完善制度建设。借鉴美国“旋转门”机制，结合实际情况，建立中国特色“旋转门”机制，打通智库学者与政府官员之间的人才通道，畅通人才培养锻炼渠道，形成能进能出的用人选人机制。二是重视智库人才队伍建设。培养适合淄博市智库发展的人才队伍，结合落实市委、市政府人才新政23条政策，从编制、资金、购房、教育等多个方面对智库人才给予扶持。三是建立双向挂职锻炼机制。选择与政府工作关联较密切的智库学者到政府相关岗位挂职锻炼，推荐政府人员到智库交换挂职，帮助智库学者和政府官员熟悉双方工作，实现优势互补、共同促进。四是加快人事管理体制改革。创新编制和岗位管理，实行岗位聘任制，调剂部分编制专门用于招聘智库学者，吸收更多的智库学者到机关单位任职。探索实行职员制，鼓励公职人员到智库机构任职，形成人才双向流动机制。

（三）形成多元化发展新格局

一是加强政策引领。研究制定鼓励智库发展的指导意见和实施办法，从政策层面加强对智库体制改革、资金扶持、人才引进等方面的扶持，鼓励智库朝社会化、专业化方向发展，加快智库形成多元化发展新格局。二是形成优势互补。坚持政府主导、市场运作、协同发展原则，积极发挥官方智库、高校智库、企业智库等各类智库的优势特点，建立双向合作机制，形成优势互补、共同参与、合作共赢的发展局面。三是坚持市场主导。努力营造更加公平的智库发展环境，坚持市场主导、政府引导，实现资源的有效配置，鼓励智库特别是社会智库开展市场化运作。加快政府智库全面改革步伐，在人员管理、薪酬待遇、运行模式等方面加大研究，实现与市场机制的无缝接轨。四是对外开放合作。鼓励智库加强对外合作交流，加强与国内、国际知名智库对接，举办高层次的智库活动，不断提高淄博智库的影响力和知名度。

（四）鼓励智库参与政府决策

一是完善政府重大行政决策机制。把智库咨询作为政府重大行政决策程序的重要环节，完善相关制度建设，鼓励智库积极参与政府重大行政决策，提出决策建议，提高政府决策科学化水平。二是重视智库在政府决策中的重要作用。把听取和吸纳智库建议，作为政府决策的重要参考，作为政府依法决策、科学决策、民主决策的重要依据。三是支持智库研究成果向决策转换。鼓励政府以购买服务的方式，向社会发布课题需求，购买研究成果，及时将研究成果转换为决策内容。四是保证智库研究的独立性和客观性。减少行政干预，支持智库独立开展研究，作出公正客观的判断，为政府决策提供有力参考。