前言

在党中央、国务院的高度重视之下，社会信用体系建设面临前所未有的政策环境和发展机遇。近年来，国家发展改革委广泛推动信用惠民便企的落地和实施，全力构建以信用为基础的新型监管机制；中宣部全面启动“诚信建设万里行”主题宣传活动，组织所有主流媒体分阶段、大规模宣传诚信建设；中央精神文明指导委员会着力开展专项治理行动，协同有关部门集中治理19个重点领域的诚信缺失问题。社会信用体系建设迎来全面发力、全面渗透、全面提升的新时期，多种信用建设探索与实践恰逢其时。

城市政府在推动社会信用体系建设过程中，不断探索、勇于创新，使城市信用建设大放异彩、亮点纷呈。联合奖惩、专项治理、诚信宣传、信用监管等各项工作深入推进，“信易贷”“信易租”“信易游”“信易批”等应用场景不断涌现。信用建设在全国城市的不懈努力之下，走上了理论与实践的深度融合之路，在提升城市治理水平、激发城市发展活力、优化城市营商环境等方面起到了至关重要的作用。城市信用建设稳扎稳打、日新月异，逐步发展成为社会信用体系建设一道亮丽的风景线。

城市信用状况监测评价通过不断丰富评价指标体系，对城市信用状况进行全面评价，有效推动了城市信用建设水平的大幅度跃升。2015年国家发展改革委委托国家信息中心中经网建设“全国城市信用状况监测平台”，依托大数据技术对全国城市开展信用监测评价。四年来，中经网通过发布信用排名、撰写信用报告、组织交流培训等方式，帮助城市了解自身信用建设水平，找准差距、明确方向，全面激发了信用建设的积极性、主动性和创造性。城市信用监测评价已经成为推动城市信用建设的重要抓手。

为全面总结城市信用建设的最新进展，向社会各界全方位展现当前城市信用状况，我们在总结以往监测评价报告精髓的基础上，将2018年城市信用监测成果汇集成册，继续发布《中国城市信用状况监测评价报告（2019）》。报告梳理了城市信用体系建设的重大进展及发展方向，阐释了城市信用状况监测的理论依据与评价方法，总结了多种监测评价维度下的城市信用状况，汇集了社会信用体系建设示范城市的创新做法和信用工作特色鲜明城市的先进经验，供社会各界人士参考。

2019年7月，国务院办公厅发布《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，信用监管将在深入“放管服”改革、激发市场主体活力、推动高质量发展方面发挥更加重要的作用。信用建设工作任重道远、大有可为。我们将一如既往地做好城市信用状况监测评价工作，与社会各界携手并进，与各城市鼎力合作，推动信用建设取得新突破！

在《中国城市信用状况监测评价报告（2019）》编写和成书的过程中，国家发展改革委财政金融和信用建设司在业务上给予了悉心指导，国家公共信用信息中心和蚂蚁金服（芝麻信用）在数据上给予了大力支持，在此表示衷心的感谢！同时，感谢各个城市有关部门在报告撰写工作中的密切配合！

由于时间仓促，能力所限，本书如有遗漏和不当之处，恳请社会各界批评指正。

国家信息中心

中国经济信息网蓝皮书编写组

2019年8月